Кто и как следит за исполнением Закона «О частной охранной и детективной деятельности», или Зачем Кыргызстану столько ЧОПов?

Во время событий «тюльпановой» революции милиция оказалась бессильна противостоять мародерам. Большинство частных охранных фирмы тоже были не в состоянии выполнить свою работу. Сейчас многие бизнесмены пересматривают взгляды на охрану своей собственности. Обращаются в частные структуры, оказывающие услуги по охране и розыску. Но мало кто из них и сегодня задумывается о качестве работы таких предприятий. Да и об ответственности сотрудников детективных и охранных агентств при выполнении своих функций тоже не прочь бы поинтересоваться.

Согласно официальной статистике, на начало декабря 2008 года в республике зарегистрировано более 130 детективных и охранных предприятий. Их число продолжает неумолимо расти. Даже некоторые высокие чины силовых ведомств не прочь обзавестись подобными конторами. Невольно возникает вопрос: зачем столько? И не создаются ли они совсем для иных целей?

Обсудить эту тему с корреспондентом ИА «24.kg» согласились два бывших высокопоставленных чиновника - экс-министр внутренних дел Омурбек Кутуев и бывший заместитель главы МВД Курманбек Кубатбеков.

По мнению первого, главная проблема отечественных пинкертонов заключается в том, что в республике толком никто не знает, как правильно организовать их работу, а в отдельных случаях их сотрудники даже понятия не имеют о существующем на этот счет законодательстве. Да и финансовое положение частных детективных и охранных агентств оставляет желать лучшего.

Средняя заработная плата сотрудников большинства ЧОПов примерно 5 тысяч сомов. Прожить на эти деньги да еще вместе с семьей сложно. К этому следует добавить аренду офиса, транспортные и прочие расходы.

«Из имеющихся у нас подобных предприятий я бы оставил 5-6, где трудились бы профессионалы высокого класса. К сожалению, у нас детективных и охранных агентств великое множество. Но кто там работает? Как правило, люди со стороны – родственники или односельчане владельцев. Не исключено, что некоторые из них имеют судимость. Ведь ни одна служба не фиксирует этих данных. Что касается выдачи лицензии, то этим занимается разрешительная система МВД, но как контролируется деятельность таких организаций, сказать сложно» - считает Омурбек Кутуев.

Бывший глава МВД убежден, что под так называемой «крышей» ЧОПов могут работать члены организованных преступных группировок. И это большая проблема. В таком случае никто не дает гарантий, что за определенное вознаграждение охранник, у которого мизерная зарплата, может выдать всю информацию криминалу об объекте своего наблюдения.

Ситуация с личными телохранителями из большинства частных структур вообще полна казусов. Пожелал, к примеру, крупный бизнесмен нанять такого защитника для себя и своих близких от «наезда» криминальных авторитетов, обратился в фирму по оказанию подобных услуг, а там работают те, кто пытался устранить предпринимателя.

«Не исключено, что происходит сращивание детективных агентств и охранного бизнеса с криминалом.  Но доказать это практически невозможно», – считает Омурбек Кутуев.

Генерал убежден: чтобы агентство нормально работало, оно должно иметь определенную инфраструктуру - дежурную часть, камеры для хранения оружия, залы для учебы и тренировки. Местные же пинкертоны, как правило, ограничиваются лишь покупкой китайского камуфляжа и вооружением охранников резиновыми дубинками. Для того что ЧОП работал нормально, на его содержание как минимум необходимо $100 тысяч. Что касается детективной деятельности, то и здесь проблем хватает.

По мнению бывшего заместителя министра внутренних дел КР Курманбека Кубатбекова, особенно это касается соблюдения законодательства. Следовать ему без нарушений невозможно. В частности, в Законе «О частной детективной и охранной деятельности» говорится, что лицо, занимающееся частной детективной практикой, не имеет права осуществлять какие-либо оперативно-разыскные действия для выполнения задания. Это входит в функции милиции. Применять какую-либо спецтехнику тоже нельзя. А как в таком случае работать частным детективам? Чтобы проследить за объектом, по закону необходимо поставить его в известность. Более того, если человек почувствует за собой негласную слежку, то он вправе обратиться в прокуратуру. Тогда будет возбуждено уголовное дело, ибо в этом случае нарушается его конституционное право на частную жизнь.

«Есть в этом вопросе и другой аспект. Нередко подобной деятельностью занимаются бывшие сотрудники спецслужб и правоохранительных органов, за плечами которых колоссальный опыт. Но так как их работа поставлена на коммерческую основу, то спецы могут переметнуться на сторону того, кто больше заплатит», - считает Курманбек Кубатбеков.

Отдельный вопрос – подготовка сотрудников таких предприятий. К сожалению, уровень ее нулевой. По мнению наших собеседников, никаких гарантий качества работы никто не даст. Получается, что закон перехода количества в качество в сфере охранной и детективной деятельности в Кыргызстане пока не срабатывает.