Валентина Касымова: Правительство Кыргызстана работает в режиме пожарной команды

Проблемы в энергосекторе не обсуждает, пожалуй, только ленивый. Энергетики обвиняют население в чрезмерном потреблении электричества, народ, в свою очередь, винит чиновников в нерациональном использовании средств.

 

Тем временем в стране с каждым годом увеличивается спрос на электроэнергию, а в ремонт оборудования вкладываются миллионы долларов. Между тем ее нехватка остается одной из главных проблем, особенно зимой, когда энергосистема начинает трещать по швам.

 

Как переломить ситуацию, ИА «24.kg» рассказала член наблюдательного совета топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго Валентина Касымова.

 

- Морозы показали, что энергетики не подготовились к зиме. Почему?

 

- Ремонт провели и отрапортовали премьер-министру о готовности к зиме, а результаты такие же плачевные, как и в предыдущие годы. С газом еще хуже. А тут еще и рост цен на голубое топливо. Выходит, и за большие деньги его не получишь. Правительство работает как пожарная команда по подготовке к осенне-зимнему периоду и во время него. И все из-за того, что с приобретением политической независимости страна продолжает оставаться в энергетической зависимости от соседних энергодостаточных государств - Узбекистана и Казахстана.

 

Они импортируют в КР природный газ, уголь, нефть и нефтепродукты. Поставка электроэнергии и мощности от каскада Токтогульских ГЭС потребителям юга и севера страны затруднена в связи с тем, что системные линии электропередачи проходят по территории Узбекистана и Казахстана. ЛЭП имеют определенную пропускную способность, превышение нагрузок по которым на протяжении многих лет приводило к системным авариям. С опозданием в 17 лет в Кыргызстане начались работы по строительству подстанций 500 кВ «Датка» и «Кемин» и альтернативных линий электропередачи, проходящих по территории нашей страны. Но для их ввода еще 3-4 года, а обеспечением энергобезопасности надо заниматься постоянно. Ведь это защищенность общества и экономики от угроз дефицита энергоносителей под воздействием негативных природных, техногенных, управленческих, социально-экономических, политических факторов и способность государства удовлетворять спрос на них, обеспечивать бесперебойную и качественную подачу по приемлемым ценам.

 

Энергобезопасностью необходимо заниматься не тогда, когда зима стучится в окно или поставщики перекроют кран газовой трубы, что случалось не раз. Уроки не извлекались, и положение с энерго- и топливообеспечением в стране с каждым годом усугублялось.

 

- По каким причинам это происходит?

 

- Во-первых, влияют геополитические вызовы. Разногласия по использованию водно-энергетических ресурсов бассейна реки Нарын приводят к угрозе выхода Казахстана и Узбекистана из параллельной работы Объединенной энергосистемы Центральной Азии. Вторым фактором стали природно-климатические угрозы: маловодье и многоводье Нарына, изменение режима работы каскада Токтогульских ГЭС с ирригационного на энергетический.

 

Кроме того, влияет и увеличение электропотребления в зимний период и ограничение возможности накопить воду. Свою роль сыграли и мировые тенденции роста цен на природный газ, нефть и нефтепродукты, уголь. Их импортируют в Кыргызстан. Увеличился износ оборудования компаний топливно-энергетического комплекса, поэтому на страну буквально обрушилась лавина аварий, постоянно снижается напряжение в сети и происходит отключение потребителей.  

 

Одно время потери электроэнергии достигали 40 процентов от ее поступления в распределительные сети. При этом технические потери можно объяснить превышением срока эксплуатации оборудования и линий электропередачи. А коммерческие потери происходят из-за хищения и приписок электричества, из-за коррупции в энергосистеме. Именно коррупция и экономически необоснованная тарифная политика стали причиной неэффективности государственного управления и контроля.

 

- Выходит, энергосистема обречена? Ведь о борьбе с коррупцией постоянно говорят, деньги на ремонт выделяются, но ничего не меняется.

 

- В таких условиях главной целью энергетической политики страны должно стать предупреждение внешних и внутренних угроз энергетической безопасности. Необходимо развивать интеграционные процессы в водно-энергетическом регулировании, чтобы экспорт электричества соответствовал попускам воды в соседние страны. Можно ввести оплату за услуги по регулированию стока и подаче воды, а цены на импортные нефть, газ и уголь должны быть социально приемлемыми. Для исполнения общественной функции энергетики - обеспечения энергетической безопасности - необходимо подготовить и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша концепцию и законопроект об энергетической безопасности страны, разработать систему индикаторов этой безопасности, а их пороговые значения - утвердить в законодательном порядке.

 

- Будет ли кто-нибудь привлечен к ответственности за провальный отопительный сезон?

 

- Что касается кадровой политики в энергосекторе, то ее необходимо проводить именно с позиции обеспечения энергобезопасности регионов и страны в целом. Так, если по определенным индикаторам страна подверглась угрозам ниже порога кризисного уровня, то необходимо применять не только административные меры, но и взыскивать возмещение причиненного ущерба потребителям за недопоставки или снижение качества энергоносителя с ответственного чиновника, а не просто отстранять его от занимаемого поста. Коррупционеров также нужно наказывать согласно Уголовному кодексу и заставлять возмещать причиненный ущерб энергетическим компаниям и предприятиям, которые в настоящее время находятся в финансово неустойчивом состоянии из-за тарифов, не покрывающих затраты, коммерческих потерь и дебиторской задолженности.

 

Сейчас трудно сказать, кого нужно уволить, если системно на государственном уровне не проводилась работа по обеспечению энергетической безопасности.

 

- Все дело в отсутствии государственной политики по энергобезопасности или выделенные средства на ремонт расходуются не по назначению?

 

- Именно из-за отсутствия системной внешней и внутренней энергетической политики. Нужно разработать еще ряд законопроектов или внести дополнения в Закон «Об энергетике». Необходимо предусмотреть четкое распределение функций контроля между Фондом по управлению госимуществом КР как основного держателя госпакета акций (80,45 процента) акционерных энергокомпаний, Министерством энергетики и промышленности КР, Госдепартаментом по регулированию ТЭК, чтобы никто не вмешивался в энергетическую политику страны.

 

Выделенные на ремонт средства расходуются строго по назначению, их просто не хватает. Так, по данным ОАО «Электрические станции», нехватка финансовых средств за 2001-2011 годы составила 7,699 миллиарда сомов при потребности 12,731 миллиарда.

 

- Кто разрабатывает концепцию энергобезопасности КР?

 

- В Совете обороны была подготовлена Концепция национальной безопасности. Минпромэнерго поручено разработать отраслевую программу. К сожалению, ведомство не располагает индикаторами энергетической безопасности и не определяет их пороговые значения. Я занимаюсь последние годы данной проблемой в научно-практическом плане. Ученые России, Беларуси, Молдовы разработали собственную систему, насчитывающую более 40 индикаторов. Я провела по ним оценку энергобезопасности в Кыргызстане и выяснила, что мы находимся в кризисном, а то и в катастрофическом состоянии.

 

- Теперь понятно, почему в отдельных районах республики сутками нет электричества...

 

- Я тоже сижу без газового отопления в холодном доме, лампочки еле горят, батареи еле теплые. Неоднократные обращения в Западный РЭС на протяжении последних четырех зим результатов не дают. Руководители энергокомпаний должны требовать строгого исполнения правил пользования электричеством. А виновные - возмещать причиненный потребителям ущерб. Тогда не будет такой кризисной ситуации, в которой оказались потребители в очередную суровую зиму. По прогнозу российского академика Бушуева, такие зимы нас ожидают вплоть до 2020 года.