В Кыргызстане 27 января 2027 года состоятся очередные выборы президента. В этот раз в кампании предусмотрены некоторые новшества.

О том, как изменились требования к кандидатам, почему предвыборная агитация пройдет в разгар новогодних праздников и как ЦИК планирует бороться с низкой явкой, в интервью 24.kg рассказал председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Тынчтык Шайназаров.

Тычнтык Шайназаров. Фото ЦИК КР

— Когда Жогорку Кенеш должен назначить выборы и что произойдет, если парламент не примет соответствующее постановление до установленного законом срока?

— В соответствии с законом выборы президента назначает парламент — принимает постановление. По моим сведениям, Жогорку Кенеш рассмотрит этот вопрос 24 сентября и назначит выборы на 27 января 2027 года, это среда.

Если парламент не примет постановление, выборы автоматически будут считаться назначенными. Такая норма прописана в законе. Таким образом, выборы в любом случае будут назначены.

— Действующий президент уже заявил о намерении участвовать в выборах. Должен ли он сложить или приостановить свои полномочия на время участия в гонке?

— Такого требования в законе нет. В соответствии с конституционным Законом «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша» ни президент, ни депутат не складывают свои полномочия, когда участвуют в выборах.

— Традиционное новогоднее обращение считается исполнением президентских полномочий или частью предвыборной кампании?

— Я не вижу противоречия в этой ситуации. Конституционный закон позволяет действующему президенту участвовать в выборах, не слагая своих полномочий. При этом глава государства продолжает исполнять свои конституционные обязанности, в том числе обращаться к гражданам с традиционным новогодним поздравлением.

— Какие требования сейчас предъявляются к кандидатам, изменилось ли что-нибудь в законе с последних выборов президента?

— Требования такие же: президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший 35 лет и владеющий государственным языком. У него не должно быть гражданства иностранного государства, и он должен проживать в Кыргызстане не менее 15 лет.

Есть новая норма, согласно которой президентом не может стать человек, имеющий погашенную судимость или если уголовное дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям. Раньше было прописано, что кандидат не должен иметь судимости, но если она была погашена, то он мог участвовать в выборах.

Например, если человек был осужден, он отбыл срок, который ему назначили, или оплатил штраф. В случае если суд вынес такой приговор, то по истечении определенного времени, оно разное в зависимости от категории преступления, считается, что у человека судимость погашена. Раньше такие граждане могли участвовать в выборах, сейчас уже нет.

Во-вторых, если уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, то такие граждане тоже уже не могут баллотироваться. Это касается тяжких преступлений. Например, человек совершил преступление, уголовное дело возбудили, расследовали, но потом прекратили ввиду применения амнистии, или вследствие истечения сроков давности, или вследствие изменения обстановки. Это нереабилитирующее основание. То есть человек виноват, он совершил это преступление, но в силу разных обстоятельств дело было закрыто.

Если уголовное дело было, но в суде обвиняемый получил оправдательный приговор, то он может баллотироваться.

— Сколько подписей кандидатам потребуется собрать и какой избирательный залог внести?

— Необходимо, как и раньше, собрать не менее 30 тысяч подписей. Но в этом вопросе тоже есть новшество, были внесены изменения в закон. Теперь разрешен сбор электронных подписей. Сейчас мы вместе с ГУ «Кызмат» разрабатываем программу, чтобы гражданин через «Тундук» мог оставлять свою подпись за того или иного кандидата. Кстати, один человек может поддержать сразу нескольких кандидатов. При этом остается и право сбора ручных подписей. Но электронные подписи собирать физически легче. Проверять их подлинность тоже будет легче.

Что касается залога — понятийное определение залога подразумевает его возврат. А сейчас залог переименовали во взнос. Это означает, что он не возвращается. Кандидат в президенты должен внести взнос — 1 миллион сомов — из своего избирательного фонда.

И эти деньги ему не возвращаются, даже если он откажется от участия в выборах или будет участвовать, но проиграет, да даже если выиграет, деньги идут в бюджет страны.

— Есть ли у ЦИК основания полагать, что выборы 2027 года пройдут в условиях реальной конкуренции, а не станут фактически безальтернативными? Возможны ли выборы с одним претендентом?

— Мы бы очень хотели, чтобы была реальная конкуренция. Пусть народ решит. Поэтому, пользуясь случаем, я бы хотел сказать, что создано максимум условий, что нет никакого запрета, и любой желающий попробовать свои силы на президентских выборах может это сделать. Пусть политики проверят, насколько им доверяет народ.

— Значительная часть агитационного периода придется на новогодние праздники. Не скажется ли это на активности кандидатов, вовлеченности избирателей и явке на выборах?

— Выборы пройдут 27 января, агитационный период начинается, по предварительным данным, 22 или 23 декабря. Да, это предпраздничные дни, потом будут новогодние каникулы. Но до 27 января еще остается время, поэтому, я думаю, все зависит от самих кандидатов, как они свою работу организуют.

— А что сейчас кандидатам можно делать? Какие-то праздничные шоу, концерты?

— Шоу, спортивные мероприятия, концерты, раздача каких-то подарков — это все запрещено. Допускаются жилетки, календари, значки. Есть перечень рекламных предметов. Какой-нибудь новогодний праздник они устроить не смогут. Это расценивается как подкуп.

— Какие изменения в порядке голосования ожидаются по сравнению с выборами президента 2021 года?

— На прошедших парламентских выборах в 2025 году мы массово применили дистанционное голосование. Избиратель, где бы он ни находился в день выборов, в любой области Кыргызстана или за границей, мог прийти на любой избирательный участок, получить бюллетень и проголосовать. На этих выборах мы тоже планируем использовать дистанционное голосование. Так что можно сказать, что это уже стало нормой. Мы же не можем сделать шаг назад.

— Несмотря на увеличение участков за границей, открытие участков в местах большого скопления людей, на дистанционное голосование, на прошедших выборах все же не удалось значительно поднять явку избирателей. Будут ли открываться новые участки и какие еще меры принимаются для увеличения явки?

— Да, мы планируем открыть дополнительные участки за рубежом. Работа ведется совместно с МИД. Также мы учитываем обращения наших граждан, которые находятся за границей. В прошлом году мы открыли за рубежом 100 участков, до этого был 51, то есть в два раза увеличили. Если будет необходимость в открытии дополнительных участков, мы готовы. Сейчас они есть почти везде, где есть кыргызстанцы. Конечно, есть страны, где нет наших граждан, и смысла там открывать участки нет. Например, в государствах Африки, в Новой Зеландии и так далее. Если в стране есть хотя бы 200 наших граждан, мы участки открываем.

Да, несмотря на открытие участков в торговых центрах, на рынках и в других местах, не удалось значительно поднять явку.

Единственная проблема у нас сейчас — это явка.

С одной стороны, это показатель демократии. То есть нет накрученного увеличения явки, «каруселей», подвоза. Как есть, так есть. Конечно, было бы лучше, если бы явка была выше. Но, к сожалению, ожидания не оправдались. Я надеялся, что явка увеличится и за счет применения дистанционного голосования. Но думаю, что со временем наш народ будет понимать, что необходимо свою гражданскую позицию показывать и ходить на выборы.

В некоторых странах есть такая практика, как штраф. Если гражданин не идет на выборы, его штрафуют. Мы далеки от этого. И единственный выход в данной ситуации, который я вижу, — это информационно-разъяснительная работа. Призывать граждан, чтобы они приходили голосовать.

Как показывает опыт некоторых государств, выборы в рабочие дни в какой-то степени повышают явку. Поэтому и были внесены изменения в закон, выборы в этот раз пройдут не в воскресенье, а в среду. То есть это будет выходной день с сохранением заработной платы, если граждане пойдут голосовать.

— В Кыргызстане еще остались граждане, не сдавшие биометрию и не имеющие права голосовать?

— Нет, такой проблемы нет. Есть несколько сотен человек, если я не ошибаюсь, которые вышли с регистрации по месту жительства и уехали за границу. По ним сохранились вопросы. Но это 0,00001 процента от общего числа избирателей. Практически все население Кыргызстана старше 18 лет сдало биометрию, и они имеют полное право голосовать, где бы они ни находились в день выборов.

— Какие меры примет ЦИК для предотвращения использования административного ресурса, подкупа голосов и незаконного финансирования кампании?

— У нас есть координационная группа оперативного реагирования, куда входят члены ЦИК, территориальных избирательных комиссий, сотрудники правоохранительных органов. Эта комиссия на своем заседании рассматривает подобные факты.

Конечно, с чьей бы стороны ни исходили эти нарушения, будут приняты соответствующие меры в рамках полномочий Центризбиркома. Но если в действиях тех или иных кандидатов либо их сторонников будут признаки уголовно наказуемого деяния, тогда этим уже занимаются правоохранительные органы.

Что касается избирательного фонда, мы видим все финансовые движения. По закону все траты во время выборов должны финансироваться из избирательного фонда. Если будет выявлено, что что-то финансировали вне фонда, то будут применены санкции, вплоть до отмены регистрации кандидатов.

— Сможет ли ЦИК привлечь к ответственности штаб действующего президента, если обнаружит использование административного ресурса?

— Если действующий президент будет кандидатом и если будут нарушения законности со стороны его штаба, то, конечно, будут приняты меры. Перед законом все равны.

— Есть ли минимальный порог явки, необходимый для признания выборов состоявшимися?

— Нет, порог есть только на референдуме, на выборах президента или депутатов его нет. В законе нет такой нормы.

— Готова ли ЦИК провести независимую проверку программного обеспечения и оборудования до дня голосования и опубликовать ее результаты?

— Эта работа ведется у нас на постоянной основе. Мы тесно работаем в плане обеспечения безопасности от кибератак и других рисков с Госкомитетом национальной безопасности и ГУ «Кызмат». Специалистов со стороны мы привлекать не можем, потому что речь идет о персональных данных всех граждан Кыргызстана. Мы тоже должны исходить из национальных интересов безопасности.

— Остается ли подкуп избирателей проблемой?

— Да, эта проблема есть, но стоит помнить, что она между кандидатом и избирателем. Это никоим образом не задевает избирательные комиссии. Подкуп происходит вне избирательных участков. Но я бы сказал, что из года в год, как показывает практика, это явление уменьшается. Не могу сказать, что подкупа нет, но он уже не в таких масштабах, как был раньше. И надеемся, что когда-нибудь придем к тому, что просто забудем о подкупе, что кандидаты не будут этим злоупотреблять, а избиратели не будут продавать свои голоса.