С 1 июля 2018 года в Кыргызстане изменился порядок назначения пособий по малообеспеченности. При подсчете совокупного дохода семьи из него исключили все виды пенсий. Это должно было упростить процедуру и увеличить доступ бедных граждан к государственной поддержке.

Депутаты парламента промониторили в регионах, как на самом деле изменилась ситуация. «Мы встретились с женщинами в Кара-Суу, Узгене и Оше. В основном они жалуются на большой пакет документов. Звучали заявления, что специалисты смотрят, есть ли в доме холодильник, новый ковер, навес во дворе», — рассказала 24.kg нардеп Аида Касымалиева. «Чувствуется какое-то социальное напряжение. И сами сотрудники анонимно говорят, что им искусственно установили квоты по снижению численности получателей пособий по каждому району. По данным на 1 января 2018 года, численность получателей пособий по малообеспеченности составляла 270 тысяч, а на 1 сентября этот показатель уже снизился до 240 тысяч. При этом, когда исключали пенсии из совокупного дохода семьи, прогнозировали, что число получателей вырастет до 500 тысяч», — отметила депутат.

С чем связано уменьшение, с экономией бюджета или желанием показать, как продуктивно Министерство труда и социального развития работает над снижением бедности, Аида Касымалиева пока не знает, но готовит запросы в госорганы.

«В августе и сентябре, когда родителям нужно было детей к школе подготовить, были задержки выплат, что тоже противозаконно. Согласно положению, деньги должны перечислять до 20-го числа», — подчеркнула народная избранница.

В Минсоцразвития признают: численность получателей действительно немного сократилась. «Раньше граждане должны были обращаться в айыл окмоту, а сейчас — в территориальные органы социального развития по месту проживания, которые находятся только в районных центрах. Эти неудобства тоже, наверное, как-то влияют. Но мы над этим работаем. Возможно, сами будем выезжать в айыл окмоту, составлять график и принимать на местах документы», — пояснила начальник Управления госпособий и денежных компенсаций Минсоцразвития Жыпара Рысбекова.

«Дело в том, что, когда мы принимали закон, функцию по определению нуждаемости граждан хотели делегировать айыл окмоту, но эту норму не приняли, функция осталась за нашими сотрудниками», — напомнила она. Критерии нуждаемости остались практически те же. Изменились лишь нормативы по земельным наделам и приусадебным участкам, а также методика определения живности.

«Раньше на одну семью допускали наличие 3 коров и 25 коз, фактически же семья могла держать 2 коровы и 23 козы и получать пособия. Теперь всех животных (коров, лошадей, коз и баранов) перевели в условную единицу мелкого рогатого скота. Если на одного члена семьи приходится свыше четырех единиц МРС, эта семья не будет получать пособие. Меньше? Семья будет считаться нуждающейся», — рассказали в Минсоцразвития.

Впрочем, подушевой подсчет не исключает обмана или сокрытия со стороны граждан. Пока же чиновники не могут гарантировать, что пособие получит действительно самый бедный и нуждающийся. «Ошибка включения немного увеличится за счет исключения пенсий из совокупного дохода семьи. То есть пожилой может получать высокую пенсию, а его семья будет еще и пособия получать. Это получается немного несправедливо по отношению к тем семьям, в которых нет пенсионеров», — отметили в министерстве. Закон о выплате «балага суйунчу» за рождение ребенка вступил в силу 1 января 2018 года. Спустя месяц Минсоцразвития запустило совместно с Государственной регистрационной службой пилотный проект по приему заявлений от граждан по принципу единого окна через ЦОНы, загсы и информационные киоски. Депутаты парламента не раз возмущались тем, что за выплатой в 4 тысячи сомов гражданам приходится побегать, а где-то даже заплатить.

«В городе ситуация по суйунчу сейчас сложилась более или менее нормальная. А в Кара-Суу, к примеру, устно говорят, что уже месяц нет бланков свидетельства о рождении. То есть создают искусственную очередь, а это автоматически отодвигает получение пособия. Кто-то приходит, дает деньги, договаривается, и им выдают свидетельство о рождении, а другие ждут очереди», — отметила по итогам проверки Аида Касымалиева.

В высокогорных селах ситуация, по ее словам, еще сложнее, поскольку людям приходится далеко ехать в районный центр. «Кроме того, этим гражданам тяжело открыть счет в банке. В городе можно потратить день-два на сбор документов, а в отдаленных населенных пунктах дольше. В результате люди тратят деньги на дорогу и вообще отказываются от выплат», — добавила парламентарий.

В Минсоцразвития подчеркивают: пилотный проект должен минимизировать передвижения граждан. «Все равно семья должна поехать в районный центр за свидетельством о рождении на ребенка и одновременно там же подает заявление на получение суйунчу. Мы получаем документы в электронном виде, физический контакт с сотрудниками исключен», — пояснила Жыпара Рысбекова. «Просто проблема в том, что люди неправильно указывают банковский счет, и им приходится ездить дважды. Мы работаем с банками, чтобы для получателей суйунчу были упрощенные процедуры. Многие коммерческие учреждения отказываются от открытия счетов», — отметила начальник управления.

Почему нельзя выплачивать наличными? «Органы соцразвития не имеют у себя денег в кассах. Обычно эти услуги закупаются у банков или почты. Для «балага суйунчу» был предложен вариант только с комбанками. Пилот продлится до 1 декабря, после чего мы внесем свои предложения. Возможно, часть выплат пойдет через почту или появится какой-то другой механизм. Может, ГРС сама будет выплачивать», — предположила Жыпара Рысбекова.

По последним данным, суйунчу получили более 60 тысяч человек.