Власти Кыргызстана считают горнорудную промышленность едва ли не самой важной отраслью по привлечению в страну иностранных инвестиций. Однако зачастую декларации руководства страны почему-то кардинально расходятся с практикой зарубежных компаний, которые работают в республике или пытались это делать.

Выступая перед депутатами Жогорку Кенеша 27 июня 2018 года, президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков заявил о важности использования горнодобывающей отрасли и ее преимуществ.

«Работа отрасли должна быть направлена на развитие малых городов и сел, способствовать увеличению рабочих мест в регионах. Необходимо устранять факторы, препятствующие ее развитию. Защита экологии должна стать основным требованием. Нам всем хорошо известно, что многие дела в этой сфере политизируют, а это негативно влияет на инвестиционный климат в стране. Поэтому соответствующие органы с инвесторами должны активно вести разъяснительную работу среди местных жителей», — отметил глава государства. Слова президента подтверждает многолетний опыт, отражающийся на показателях инвестиционной привлекательности Кыргызстана в престижных мировых рейтингах.

Что может положительно сказаться на имидже страны в глазах зарубежных инвесторов? Устойчивые правила ведения бизнеса и политическая стабильность. И если последней в стране вроде удалось добиться, то частая смена правительства вынуждает инвесторов вновь и вновь договариваться «об условиях игры».

Усиление защитных механизмов, позволяющих крупному бизнесу стабильно работать, дало бы возможность укрепить позиции республики на международной арене и увеличить число инвесторов, готовых вложиться в предприятия Кыргызстана. Однако пресловутые «условия игры» и административные барьеры серьезно мешают этому.

Взять хотя бы месторождение Кумтор, разработка которого обеспечивает почти 10 процентов ВВП страны. Государству следовало бы задуматься о подготовке «запасного варианта» взамен данного бюджетообразующего предприятия.

Однако инвесторы придут только в том случае, если получат надежные гарантии. Прозрачные условия работы и либеральные законы, которые будут действовать не на бумаге, а на деле, — вот что нужно иностранным партнерам, чтобы не опасаться за сохранность активов. По данным Нацстаткома, основными инвесторами являлись Китай, Россия, Нидерланды, Турция, Швейцария и Казахстан. Их доля — 79 процентов.

Объем иностранных кредитов снизился с 6,86 миллиарда сомов до 6,124 миллиарда. Прямые иностранные инвестиции сократились почти на 1 миллиард сомов — с 3,527 до 2,594 миллиарда сомов.

Среди инвесторов в золотодобывающей промышленности основным является «Центерра», которая разрабатывает крупнейшее месторождение Кумтор в Иссык-Кульской области. Однако Кыргызстан постоянно спорит с канадскими инвесторами по поводу контроля над рудником и пытается пересматривать имеющиеся договоренности. На днях министр экономики Олег Панкратов заявил в интервью изданию «Новые лица», что «Кумтор» пришел под гарантии руководства страны, а несменяемость власти — это существенный мотив для инвестора, чтобы не опасаться изменений правил игры.

«Кыргызстан пережил две революции, перешел к парламентской форме правления. Соответственно, политическая турбулентность не дает возможности властям выступить гарантом для инвестора», — заявил он.

Одновременно с этим глава Минэкономики признал, что руководство страны не сумело создать альтернативных рычагов защиты, которые гарантировали бы «Кумтору» соблюдение достигнутых договоренностей и стабильную работу предприятия.

Олег Панкратов отметил, что сейчас перед правительством поставили задачу «обеспечить рост экономики до конца года и довести показатели до 102,8 процента». С учетом выхода «Кумтора» на плановые показатели по добыче золота эта цель должна быть достигнута.

Все время канадская компания проявляет заинтересованность в дальнейшем работе в золоторудной отрасли страны, постоянном диалоге с властями и финансовой поддержке населения для развития бизнес-проектов. На правительственной встрече исполнительный директор «Центерры» Скот Перри заявил, что его компания полностью выполняет условия стратегического соглашения о защите окружающей среды и развитии инвестиций. В рамках документа увеличен ежегодный экологический платеж — с $310 тысяч до $3 миллионов.

Топ-менеджер «Центерры» заявил, что совет директоров утвердил двухлетнюю программу геологоразведки в общем объеме $18 миллионов. Из них $6,5 миллиона геологи «Кумтора» освоят уже в 2018 году, а $11,5 миллиона — в 2019-м.

«С 2012 года мы не вкладывали средства в геологоразведочные работы в связи с тем, что между правительством Кыргызстана и компанией были определенные разногласия. После заключения нового соглашения мы решили возобновить инвестиции в геологоразведку», — отметил Скот Перри. Это особенно актуально, так как проект бюджета КР на 2019 год характеризуется социальной направленностью, зависимостью от внешних источников финансирования, дефицитом средств и необходимостью сдерживания госдолга.

В казне по-прежнему не хватает денег для реализации проектов экономического роста. Местные бюджеты зависят от дотаций республиканского, а нормативно-правовые акты продолжают принимать без учета реальных финансовых возможностей бюджета Кыргызстана.

Властям Кыргызстана пора задуматься, как удержать в стране инвесторов и привлечь внимание новых. Иначе так и будем жить с протянутой рукой.