Тридцать лет на страже бюджета: Алмазбек Акматов о работе Счетной палаты

Каждый сом, уплаченный в виде налогов, становится частью общественной казны. На эти деньги строят школы, ремонтируют дороги, закупают лекарства и выплачивают пособия. Но как убедиться, что государственные средства расходуются эффективно?

 В год 30-летия Счетной палаты Кыргызстана ее председатель Алмазбек Акматов рассказал 24.kg, сколько средств удалось вернуть в бюджет, чем аудит отличается от работы правоохранительных органов и как граждане могут контролировать расходование государственных денег.

 — Алмазбек Шаршембиевич, начнем разговор с самого простого вопроса: как труд аудиторов, инспекторов и в целом сотрудников, участвующих в аудите, влияет на повседневную жизнь обычных граждан?

— Здравствуйте! Говоря простым языком, Счетная палата — это «народный защитник» каждого гражданина и налогоплательщика. Большинство людей представляют государственный бюджет лишь как средства, утвержденные правительством. А что такое бюджет на самом деле? Это общественная казна, которая пополняется государством каждый раз, когда мы с вами покупаем что-то в магазине или платим налоги с зарплаты.

Из этой казны строятся школы в селах, больницы в городах, ремонтируются дороги, выплачиваются пенсии и пособия. Наша главная задача — обеспечить, чтобы каждый уплаченный нами сом расходовался по назначению, своевременно и качественно. Если строительство школы в селе затягивается или выполняется некачественно либо закупка лекарств для больницы производится по завышенным ценам, в дело вмешиваются аудиторы Счетной палаты и выявляют нарушения. Каждый чек в магазине — это ваш вклад в казну, а мы хранители этого вверенного имущества.

— Многие представляют вас «полицией, задерживающей воров денег» или «бухгалтерами, ищущими арифметические ошибки». Некоторые и вовсе высказывают курьезные мнения о том, что вы считаете голоса на выборах. Насколько верны эти представления?

— Это весьма распространенное заблуждение. Мы не являемся ни правоохранительным органом, ни рядовыми бухгалтерами. К выборам мы также не имеем никакого отношения. Бухгалтер проверяет лишь правильность заполнения финансовых документов. Милиция или спецслужбы расследуют преступления. Счетная палата же ведет системную аналитику и контролирует чистоту государственных финансов.

Мы проверяем не только правильность расходования средств, но и их эффективность. К примеру, если в селе за миллион сомов выкопали колодец, но вода из него так и не пошла, то по бухгалтерским документам все может быть «чисто». Однако наш аудит даст заключение: «Государственные средства израсходованы неэффективно, цель не достигнута». Наша главная цель — не обвинить или посадить кого-то, а заставить государственную систему работать правильно, не допуская хищений и расточительства.

— Мы часто слышим, что в результате проверок аудиторов выявляются миллионные нарушения. Возвращаются ли эти найденные деньги в казну в реальности?

— Да, именно этот показатель является самым главным результатом нашей работы. Значительная часть финансовой дисциплины, нарушенной и выявленной в ходе проверок, взыскивается обратно в государственный бюджет. В последние годы показатели возврата средств в казну в нашей работе существенно выросли.

Например, по итогам 2025 года выявлено финансовых нарушений, подлежащих возмещению, на 21 миллиард 414,9 миллиона сомов. В результате принятых мер в соответствующие бюджеты возмещено 13 миллиардов 406,4 миллиона, из которых 7 миллиардов 735,9 миллиона — по бухгалтерскому учету, а 5 миллиардов 670,5 миллиона — живыми наличными средствами.

При выявлении этих сумм аудитом охвачено 1 тысяча 636 субъектов.

Если речь идет о системном преступлении или преднамеренном хищении, материалы незамедлительно передаются в правоохранительные органы, и на основании их работы ущерб казне возмещается.

В данном направлении в прошлом году для соответствующего рассмотрения Счетная палата направила в правоохранительные органы 116 материалов аудита на 5,6 миллиарда сомов.

Применение же мер наказания к виновным осуществляется правоохранительными и судебными органами в рамках закона. Каждый возвращенный сом — это отремонтированные дороги, дополнительно приобретенные машины скорой помощи или зарплата учителей.

— Как рядовой гражданин может убедиться в прозрачности работы Счетной палаты? Могут ли простые люди увидеть результаты ваших проверок?

— Открытость и прозрачность — наш главный инструмент. К нынешнему 30-летнему юбилею мы пришли с масштабной цифровой трансформацией. Сегодня на официальном сайте Счетной палаты и на наших страницах в социальных сетях регулярно публикуются отчеты о проведенных аудитах и решения коллегии.

Граждане могут в открытом доступе прочитать, сколько денег выделено на тот или иной объект в их селе или городе и что именно мы там выявили. Чем сильнее общественный контроль, тем выше ответственность государственных чиновников.

— Как Счетная палата планирует стать еще ближе к простым людям в будущем?

— Наше главное направление на будущее — укрепление прямой связи с общественностью. Это цифровые обращения и совершенствование аудита эффективности по вопросам, волнующим граждан.

Мы хотим, чтобы каждый гражданин чувствовал себя хозяином государственного бюджета. За 30 лет мы превратились в сформировавшийся, опытный институт, и теперь мы направим этот опыт на дальнейшее укрепление доверия народа.