Почти три года назад Европейский союз предоставил Кыргызстану право беспошлинно завозить 6,2 тысячи наименований товаров. Но пока республика не может похвастать хорошими итогами использования преференций. Более того, из-за непродуманных действий депутатов Жогорку Кенеша мы можем лишиться льготного положения.

На сегодня статусом ВСП+ обладают десять стран — Армения, Боливия, Кабо Верде, Грузия, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Парагвай, Филиппины, Шри Ланка. Главное условие получения статуса — страна должна быть признана особо уязвимой и менее защищенной. В Евросоюзе полагают, что, предоставляя преференции таким странам, они помогают им развиваться и становиться более привлекательными для инвесторов.

Согласно статистике ЕС, общий товарооборот союза и Кыргызстана в 2018 году составил 917 миллионов евро. В том числе из КР в ЕС импортировано товаров на 632 миллиона евро. По сравнению с прошлым годом показатель вырос почти в три раза. А вот ЕС экспортировал в Кыргызстан товаров на 285 миллионов евро, что на 2,8 процента меньше, чем в 2017 году.

Радоваться таким высоким суммам не стоит. Основная часть экспорта товаров приходится на Великобританию — 556,2 миллиона евро. Это связано с экспортом золота. При этом сельскохозяйственных продуктов экспортировано в Европу лишь на 16 миллионов евро.

Основная часть кыргызского импорта товаров в рамках системы ВСП+ приходится на ввоз в ЕС свежих фруктов и орехов. Специалисты Европейского союза полагают, что страны Центральной Азии пока пытаются найти нишевый рынок в ЕС. И Кыргызстан тут совсем не исключение.

Кроме того, наша страна использует ВСП+ только с 2016 года. Этого времени слишком мало, чтобы действительно оценить все плюсы и минусы системы.

В ЕС потенциал ВСП+ для Кыргызстана оценивают примерно в 8 миллионов евро. Это значит, что на сегодня мы используем систему преференций лишь на 60 процентов.  В рамках программы ВСП+ стране предоставляется право беспошлинной поставки в ЕС 6,2 тысячи наименований товаров. Но Кыргызстан может производить только 1 тысячу товаров.

«Проблема с Кыргызстаном в том, что торговля не диверсифицирована. Это, наверное, основное препятствие для укрепления и наращивания наших торговых отношений с ЕС. Есть поле для маневра, есть что улучшать. Если Кыргызстан диверсифицирует свою экономику, то будет больше потенциала наращивать товарооборот с Евросоюзом», — отмечают в представительстве ЕС в Кыргызстане.

У Кыргызстана до сих пор остаются проблемы и с доступом к сертификации товара. Более того, часто бизнесмены сталкиваются с тем, что им нужно следовать не только общим стандартам ЕС в области качества товара, но и требованиям тех стран, в которые они собираются поставлять товары. Если речь идет об экспорте сельскохозяйственной продукции, то нужно будет еще получить сертификат «Органик».

Интересно, что о проблемах и сложностях говорит не только кыргызский бизнес. Признают их и сами европейцы.

«У нас строгие требования. Но как только вы будете их соблюдать, то сможете торговать везде», — отмечают в представительстве ЕС.

И кыргызский бизнес прекрасно это понимает и постепенно открывает для себя Европу. Если в 2016 году объем экспорта товаров в ЕС с помощью системы ВСП+ составлял лишь 3,2 миллиона евро, то к 2018-му он увеличился на 2,8 миллиона евро.

Предприниматели могут столкнуться и с проблемами законодательными. Не стоит думать, что обязательства в рамках системы ВСП+ есть только у Европы. Статус накладывает и определенные обязательства, которые не связаны с качеством товаров.

Эти конвенции затрагивают сферу прав человека, трудовое право, природоохранные мероприятия, изменения климата, принципы надлежащего управления. Раз в два года Европейская комиссия публикует доклад, в котором рассказывает, как каждая из стран использует статус ВСП+ и соблюдает ли условия. Последний доклад дотирован январем 2018 года.

В представленном ЕС мониторинге содержится как прогресс каждой страны в использовании статуса ВСП+, так и нерешенные проблемы. Эти вопросы будут рассмотрены в ходе третьего цикла мониторинга ВСП+ в 2018–2019 годах. В этом отчете сказано, что правительство Кыргызстана приняло меры мирного сосуществования разных групп населения, но при этом в республике отсутствует антидиксриминационный закон. Кроме того, отмечены проблемы с должным применением трудового законодательства, а также тот факт, что правоохранительные органы испытывают трудности с контролем транзита наркотиков.

«13 июня 2019-го Жогорку Кенеш в первом чтении принял проект закона КР о профессиональных союзах. Он грубо нарушает конвенции Международной организации труда № 87 «О свободе объединения и защите права на объединения в профсоюзы», № 98 «О применении принципов права на объединение в профсоюзы и ведение коллективных переговоров». Это напрямую влияет на сохранение статуса ВСП+ для Кыргызстана. А этот вопрос рассматривается Евросоюзом ежегодно», — подчеркнул председатель центрального комитета горно-металлургического профсоюза Эльдар Таджибаев.

На сегодня статус ВСП+ из стран Центральной Азии есть только у Кыргызстана. И это действительно наше большое преимущество перед соседями. Есть только одно но. Это преимущество временно. Узбекистан и Таджикистан уже высказали заинтересованность в распространении режима ВСП+ и на эти государства. Поэтому времени на то, чтобы наладить нужные контакты у республики не так много. И пока бизнес пытается сделать все от него зависящее, депутаты тратят время на то, чтобы принять законы, которые и вовсе могут лишить Кыргызстана возможности использовать преференцию.