Правительство Кыргызстана продолжает делать вид, что ничего страшного в стране не происходит. Не пугают ни падение объемов налоговых поступлений, ни огромный поток неконтролируемого ввоза товаров в страну.

Депутаты Жогорку Кенеша почти полтора месяца собирались рассмотреть вопрос об огромном потоке контрабанды в страну. Но то правительству было некогда, то депутаты не могли собраться. В итоге обсуждать злободневную тему они решили за несколько дней до выхода на летние каникулы. Но и это заседание показало, что рассчитывать на оперативные меры не приходится.

Докладчиком по вопросу выступил вице-премьер-министр Жениш Разаков. Хотя изначально депутаты требовали отчета именно главы правительства. Но Мухаммедкалый Абылгазиев в это время рассказывал депутатам другого комитета о переговорах по «Кумтору».

Жениш Разаков начал с того, что СМИ не совсем верно трактуют происходящее на границе: надо говорить не о контрабанде, а о незаконном ввозе товаров в страну.

«Контрабанда — это серьезное преступление. У нас на границе с Казахстаном нет таможенных постов, поэтому нельзя говорить о контрабанде. Речь о попытках незаконного ввоза товаров в страну», — отметил Жениш Разаков.

Он рассказал о том, что делает кабинет министров, чтобы снизить поток неучтенки.

С 1 октября 2018 года близ четырех контрольно-пропускных пунктов вдоль кыргызско-казахской госграницы работают временные пункты транспортного контроля и учета товаров. Во всех пунктах действует автоматизированная система по учету сопроводительных накладных, позволяющая в онлайн-режиме направлять информацию в территориальные налоговые органы о ввозимых грузах из стран Евразийского экономического союза.

В том числе от НДС на импорт — 6 миллиардов 536,4 миллиона, акциза на импорт — 2 миллиарда 529,8 миллиона сомов. При этом с 1 января по 10 июня 2019 года по товарам, ввезенным автомобильным транспортом через временные пункты, оформлено 45 тысяч 384 сопроводительных документа.

Не согласился Жениш Разаков и с тем, что уровень незаконного ввоза в страну топлива может достигать 40 процентов от общего объема рынка. Чиновник считает, что цифры явно завышены.

Скорее всего, он имел в виду сообщения официальных поставщиков топлива о том, что каждый четвертый литр топлива в стране — контрабандный. Нефтетрейдеры считают, что в 2018 году доля теневого оборота ГСМ в Кыргызстане составила 25 процентов.

Отчасти их данные подтверждают и официальные сообщения госорганов, которые после нагоняя от премьер-министра стали активно выявлять контрабанду.

«Мы признаем, что незаконный ввоз есть. Но считаем, что нефтетрейдеры дают неверную информацию. Может быть, незаконный ввоз ГСМ составляет до 15 процентов, максимум 20 процентов», — заявил на заседании парламентского комитета по экономической и фискальной политике вице-премьер-министр Жениш Разаков.

При обсуждении вопросов борьбы с незаконным ввозом топлива в страну оказалось, что у государства, по сути, нет действенных рычагов для борьбы с ним. Более того, оно не может даже прекратить продажу топлива на дому.

Кроме того, по закону при пересечении границы Казахстана можно заезжать в Кыргызстан с полным баком топлива и везти канистру с 20 литрами топлива. Именно этим и пользуются контрабандисты. Они по нескольку раз в сутки, чаще ночью, проходят границу и провозят топливо из Казахстана. Довольно часто в таких автомобилях установлены дополнительные баки.

«Переговоры завершаются. Есть информация, что подписан протокол между рабочими группами по итогам переговоров. Это значит, что в ближайшее время выйдем на подписание соглашения. Мы рассчитываем, что после этого объем незаконного ввоза ГСМ снизится», — отметил Жениш Разаков.

Есть только две нестыковки. Во-первых, переговоры по соглашению об импорте топлива из Казахстана ведут второй год. И каждый раз власти обещают, что вот-вот, буквально на днях его подпишут, но результата до сих пор нет.

А именно на солярке ездит вся спецтехника, в том числе и сельскохозяйственная. Цена на нее растет постоянно и почти сравнялась с бензином марки А-95. Поэтому фермеру проще купить дизель у контрабандистов на 5-7 сомов дешевле, чем ждать помощи государства.

В новом соглашении с Казахстаном, кстати, прописано, что топливо будут завозить только по железной дороге. Но и в этом случае непонятно, как правительство ограничит ввоз топлива через границу простым гражданам. Ведь топливо в дополнительных баках или просто в канистрах перевозят именно они. Не может же государство запретить человеку пересекать границу несколько раз в день на личном транспорте.

Депутаты отнеслись к отчету скептически. Они обратили внимание не только на большие объемы незаконного ввоза топлива, но и многих других товаров — леса, муки, овощей, фруктов, сигарет.

«В случае с контрабандой мы не должны говорить только о ГСМ. В Узбекистан перестали пускать кыргызстанский цемент, а кыргызские власти разрешают ввозить все. Для нас все равно, что ввозят, все открыто, а для нашей продукции создают препятствия», — заявил депутат Бакирдин Субанбеков.

На это глава Налоговой службы Тенизбек Абжапаров сообщил, что в первом квартале 2019 года в страну официально завезли ГСМ на 9,9 миллиарда сомов, что больше объемов 2018-го.

При этом он признал: есть информация, что муку и зерно в страну ввозят контрабандно, официальные цифры подтверждают, что ввоз по сравнению с прошлым годом увеличился.

«В Кыргызстан ввозится все: лес и другие материалы, машины и так далее. Это, возможно, связано с тем, что национальные валюты других стран потеряли свои позиции, а наш сом стабилен. В связи с этим, в этих странах все дешевле, чем у нас. Нужно еще раз внимательно посмотреть позиции национальной валюты. Я предлагаю не завозить лес из других стран, а использовать отечественные лесоматериалы», — предложил депутат Урматбек Самаев.

Министр экономики Санжар Муканбетов сообщил, что рассмотрит этот вопрос.

«Правительство должно принимать действенные меры по борьбе с тем потоком неучтенных товаров, которые попадают в страну», — считает Наталья Никитенко.

Депутаты даже хотели признать работу правительства по борьбе с контрабандой неудовлетворительной. Но правительство попросило не торопиться и дать время для реализации всех планов. Депутаты согласились. Рассмотрение вопроса о контрабанде перенесли на октябрь.

Теперь у правительства есть чуть больше трех месяцев, чтобы изменить ситуацию. А дальше либо депутаты займутся более насущными политическими вопросами, либо кабмину придется выдержать серьезный экзамен. И не факт, что оно его сдаст.