Должно ли производство паспортов граждан Кыргызстана быть в частных руках?

В очередной раз мы становимся свидетелями того, что в КР каждая новая метла метет по-новому. После смены руководства в Государственной регистрационной службе, например. Ее новоиспеченный председатель Эмиль Алиев вразрез проводимым реформам решил вернуть паспортные столы под контроль МВД, откуда в свое время они были переданы в ГРС, прежде всего, чтобы избыть коррупционную составляющую в паспортизации населения. В рамках реформ планировалось постепенно перевести изготовление паспортов в ведение государства. Увы, но пока самая важная государственная услуга остается в компетенции частной компании «Интел Линкс».

На одном из последних заседаний парламентского комитета по правопорядку и законности председатель ГКНБ Шамиль Атаханов заявил, что «паспортизация граждан КР - заложница частных компаний». По его словам, «такая важная сфера не должна находиться в частных руках». «Чтобы изготовлением паспортов занималось государство, нужно $7 миллионов. У государства нет таких денег? Уже через год эти средства окупятся!», - заявил Шамиль Атаханов.

ИА «24.kg» решило спросить у респондентов, почему изготовление паспортов до сих пор остается в частных руках, правильно ли это, кому выгодно и что за этим стоит.

Орозбек Молдалиев, эксперт по религиозным вопросам, чекист в отставке:

- Прежде нужно решить два вопроса - выделить здание и профинансировать структуру. Я согласен с Шамилем Атахановым в том, что это не так сложно и дорого. Проблема в том, что изготовление паспортов частной компанией выгодно отдельным чиновникам, которым свой карман важнее, чем государственный.

Соглашение ГРС с компанией «Интел Линкс» - изготовителем ID-карт, заграничных и дипломатических паспортов - составлено очень хитро. По нему государство зависит от изготовителя. Соглашение обновляется ежегодно. Если «Интел Линкс» изготовит, к примеру, необходимое количество ID-карт, а ГРС к тому моменту решит расторгнуть договор, то компания остановит и производство заграничных и дипломатических паспортов. Таким образом, ГРС вынуждено продлевать договор с «Интел Линкс» сколь угодно долго.

Гульнара Ибраева, глава общественной организации «Инновационные решения»:

- Я не знаю деталей проблемы, поскольку до сих пор не опубликованы цифры, какие доходы от изготовления паспортов получает компания «Интел Линкс». В этом вопросе нет прозрачности. Не фигурирует эта компания и как формирующая доходную часть госбюджета. Что касается перевода изготовления паспортов в ведение государства, было бы замечательно, если оно, где может, отдавало свои функции на аутсорсинг. Но при этом за государством должны оставаться контрольно-надзорные функции. Прежде чем куда-то что-то переводить, нужно провести тщательный анализ, определить затраты, просчитать потери, доходы и самое главное - выяснить, какую пользу или вред это несет гражданам.

Государство должно уметь считать, в том числе и своих граждан, но ситуация такова, что этим занимается частная компания. Хотя неправильно и то, что государство, взяв на себя изготовление паспортов, будет их продавать своим же гражданам. В общем, вопрос требует широкого обсуждения.

Токтогул Какчекеев, политолог:

- Шамиль Атаханов, став главой ГКНБ, пришел в ужас от отсутствия базы данных, чтобы найти того или иного гражданина, обвиняемого в том или ином преступлении. Закон об информации запрещает частным компаниям получать доступ к личной информации граждан, а компания «Интел Линкс», занимаясь изготовлением паспортов, имеет такой доступ. Подавая заявку на получение документа, человек предоставляет всю информацию о себе. Я поддерживаю идею перевода изготовления паспортов в ведение государства. Для реализации такого проекта нужно около $5-6 миллионов сомов. И государство должно будет изготавливать не только паспорта, но и свидетельства о рождении, браке, дипломы и другие удостоверения. Ведь практически все виды документов в нашей стране сейчас подделываются.

Гульсана Сатыева, председатель общественного фонда «Инсан Ляйляк»:

- Думаю, что изготовление паспортов частной компанией раньше было выгодно кому-то из чиновников высшего эшелона. Надеюсь ситуация изменится, поскольку вопросами гражданства, паспортизации должны заниматься госорганы. В свое время, когда производство паспортов перешло в частные руки, я недоумевала, как такое возможно. Сейчас есть реальный шанс вернуть одну из самых важных услуг, оказываемых гражданам, государству. Остается надеяться, что будет принято волевое решение.

Жоодар Бейшенбеков, студент:

- Как раз сейчас я оформляю документы для получения заграничного паспорта. Поскольку он мне нужен позарез, я подумывал обратиться в службу срочного изготовления паспортов. Но там цены заоблачные! Придется подавать документы в обычном порядке, что займет намного больше времени. Если это повлияет на сроки и стоимость изготовления документов, я за то, чтобы этим занималось государство. Почему власти вовремя не решили такой важный вопрос? Вы верите, что наше государство работает на людей? Практика показывает, что на госслужбу идут, чтобы обогатиться. А изготовление документа - дело, как мы все видим, прибыльное. Если власти до сих пор не разобрались с частной компанией, значит, за ней стоят влиятельные люди. Другого объяснения у меня нет.

Динара Айткулова, координатор женского дискуссионного клуба:

- Неправильно, что изготовлением документов, удостоверяющих личность граждан, занимается частная компания. Это может стать основой разложения государства. Учет граждан должен вести госорган.

Дмитрий Кабак, глава общественного фонда «Открытая позиция»:

- Если государство не может надлежаще обеспечить услуги, можно отдать производство паспортов в частные руки. Важно, чтобы в любом случае соблюдались права и свободы граждан. И если какие-либо функции государства передаются в частные руки, вместе с ними должны предоставляться те же права и гарантии, как если бы этим занималось государство. На самом деле вопрос перехода изготовления паспортов в ведение государства сложный, он требует широкого общественного обсуждения.

Если государство считает условия соглашения с частной компанией кабальными, оно должно решать спорные моменты в правовом поле. Кроме того, у государства должен быть выбор, чтобы оно среди конкурирующих фирм могло выбрать лучшую - с приемлемыми условиями сотрудничества.

Максат Мамырканов, кинооператор:

- Изготовление паспортов частной фирмой, прежде всего, может быть выгодно государству. Не исключено, что это выгодно отдельным высокопоставленным чиновникам, получающим свою выгоду. Ведь коррупция процветает практически во всех госструктурах.