Анализ исполнения доходной части бюджета показывает, что впервые за последние восемь лет снизилось поступление налоговых доходов. Причем общее падение сборов оценивается почти в 3 миллиарда сомов. Чиновники при этом продолжают делать вид, что ничего не происходит.

По итогам января — апреля 2019 года общие доходы государственного бюджета составили 47 миллиардов 481,5 миллиона сомов. В том числе доходы республиканского бюджета сложились в сумме 41 миллиард 536,8 миллиона сомов, местных бюджетов — 6 миллиардов 668 миллионов сомов.

Основу доходов бюджета традиционно составляют налоговые доходы, то есть поступления от Налоговой и Таможенной служб. Минфин в своем отчете об исполнении бюджета оперирует миллиардами сомов. По итогам первых четырех месяцев 2019 года поступления от налоговых доходов составили 35 миллиардов 72,6 миллиона сомов.

В прошлые годы поступления по этому виду налогов всегда росли по сравнению с предыдущим годом. Интересно, что эта тенденция сохранялась даже тогда, когда ВВП страны падал из-за снижения темпов добычи золота.

Например, в 2016 году падение ВВП составило 4,9 процента, но налоговые доходы при этом составили 27 миллиардов 698,2 миллиона сомов. По сравнению с 2015-м они выросли на 2 миллиарда 662,5 миллиона сомов. Похожая ситуация была и в 2012 году. Тогда ВВП упал на 6,8 процента, а сбор налоговых доходов составил 16 миллиардов 233,9 миллиона сомов. Это было на 3 миллиарда 111,2 миллиона сомов больше показателя 2011 года.

Интересно, что самый большой рост по сбору налоговых доходов отмечался в 2014 и 2018 годах. Тогда показатель увеличился на 4 миллиарда 2,2 миллиона сомов и 5 миллиардов 555,8 миллиона сомов соответственно. Сравнение же данных 2018 и 2019 годов говорит о том, что сбор налоговых доходов уменьшился на 1 миллиард 93,5 миллиона сомов.

При этом Налоговая служба за четыре месяца 2019 года собрала 23 миллиарда 179,2 миллиона сомов, а Таможенная служба — 11 миллиардов 893,4 миллиона сомов. Если сравнить эти данные с показателями прошлого года, то картина и вовсе не веселая.

Скачать на сайте Министерства финансов детальный отчет об исполнении бюджета за январь — апрель 2018 года невозможно. Но есть небольшая выдержка с данными по поступлениям основных видов налогов. И это сравнение хорошо показывает, где произошел провал.

Самое большое снижение по сбору налога с продаж — 2 миллиарда 92,2 миллиона сомов. Если в прошлом году за четыре месяца собрали 16 миллиардов 881,6 миллиона сомов, то в этом году показатель снизился до 14 миллиардов 789,4 миллиона сомов. При этом поступление НДС на импорт товаров из третьих стран снизился на 1 миллиард 862,2 миллиона сомов, НДС на импорт товаров из стран Евразийского экономического союза — на 385,7 миллиона сомов.

Кроме того, на 301,8 миллиона сомов сократились поступления от уплаты валового дохода Кумтора, на 48,9 миллиона сомов — от транспортного налога, на 108,4 миллиона — от налога с продаж. Поступления акцизного налога снизились на 373,6 миллиона сомов. В том числе поступления от уплаты акцизного налога на товары из стран ЕАЭС сократились на 160,9 миллиона сомов.

На проблемы в бюджете обратили внимание уже и в стенах парламента. На заседании комитета по экономической и фискальной политике депутат Эльвира Сурабалдиева поинтересовалась у главы Таможенной службы, как идет сбор налогов и платежей.

«На 2019-й нам установлен план по сборам в 48,6 миллиарда сомов. Но в этом году существуют определенные риски, о которых я не могу сейчас говорить», — кратко ответил Алмаз Онолбеков.

Депутат предположила, что речь о переделе сфер влияния на потоки контрабанды между группировками Казахстана и Кыргызстана. Кроме того, еще одной возможной причиной Эльвира Сурабалдиева назвала то, что в Казахстане более низкие тарифы на растаможку. Однако глава таможни опроверг эти предположения.

Но выяснился и другой, весьма интересный факт — план по сбору налогов отчасти выполняется благодаря тому, что компании платят налоги авансом. Проще говоря, они заранее перечисляют деньги, хотя срок уплаты налога еще не наступил.

Такое предположение вызвало негодование у депутатов. Они искренне недоумевали, какой бизнесмен будет добровольно заранее отдавать деньги на уплату налогов.

«Надо открыто признать, что есть проблемы с бюджетом. А проблемы есть. Я не знаю, как вы будете восполнять недобор. Нужно открыто признать и начать работать. На сегодня недобор по таможенным платежам составляет 1,5 миллиарда сомов, а по итогам года цифра может достигнуть 10-15 миллиардов сомов. Госналоговая служба тоже открыто говорит о недоборе по налогам в 1 миллиард сомов. Как вы эти деньги искать собираетесь? У нас скоро наступает пик выплат по государственному долгу. Откуда вы будете деньги брать?» — возмутилась депутат Эльмира Сурабалдиева.

Недовольным работой налоговиков остался и депутат Бактыбек Турусбеков. Он поинтересовался, сколько в стране налогоплательщиков.

«По моим данным, из этих 400 тысяч налогоплательщиков реально налоги платят только 150 тысяч. Вот где есть так называемый резерв. Почему вы этим не занимаетесь?» — возмутился Бактыбек Турусбеков.

В правительстве на недовольство депутатов отмолчались. Но ведь цифры уже говорят о том, что есть проблемы, да и уход чиновников от прямых ответов тоже говорит о многом. Проблемы с пополнением бюджета есть, но решить их правительство не в силах.