Депутаты Жогорку Кенеша озаботились судьбой профессиональных союзов, выступив с инициативой внести коррективы в действующее законодательство. Проект документа тотчас вызвал волну негатива у представителей профсоюзов. Они считают, что депутаты хотят сделать профсоюзы послушными, чтобы в дальнейшем изменить и трудовое законодательство.

С 12 апреля 2019 года на общественном обсуждении находится проект закона о профессиональных союзах. Инициаторами документа выступили Данияр Толонов, Гульшат Асылбаева, Мирлан Бакиров и Таалайбек Масабиров. Парламентарии считают, что социально-экономическое состояние общества и правовые реалии показывают необходимость в дальнейшем совершенствовании законодательства о профессиональных союзах.

«Анализ работы профсоюзов показал наличие ряда проблем в их деятельности. В частности, это отсутствие единой политики в деятельности профсоюзов, системной работы республиканского объединения с отраслевыми, региональными и локальными профсоюзами, ответственности профсоюзов и его членов за принимаемые решения, единых требований к уставу профессионального союза и четких законодательно обозначенных прав и обязанностей профессиональных союзов», — говорится в справке-обосновании к законопроекту.

Но самое главное, в документе прописывается, что Федерация профсоюзов — республиканское объединение профсоюзных организаций. Именно она будет являться единственным полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве с правительством страны. При этом в составе федерации должно быть более половины зарегистрированных отраслевых (межотраслевых) профсоюзных объединений.

«Законопроект направлен на повышение эффективности деятельности профсоюзных организаций по представлению и защите интересов работников, предупреждению социально-трудовых конфликтов», — уверены депутаты.

А вот сами представители профсоюзов выступают категорически против законопроекта. Они считают, что он был подготовлен без участия и без учета мнения профессиональных союзов, деятельность которых он непосредственно будет регулировать. В случае принятия документа он будет грубо ограничивать права профсоюзов.

«На протяжении последних семи-восьми лет в Кыргызстане происходит активная атака на трудовое законодательство. Были попытки отменить закон об охране труда, изменить Трудовой кодекс и многое другое. Цель нового законопроекта — сделать профсоюзы ведомыми, послушными, чтобы в дальнейшем изменить трудовое законодательство», — уверен председатель Горно-металлургического профсоюза Кыргызстана Эльдар Таджибаев.

Еще в марте 2019 года издано распоряжение премьер-министра об образовании межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере деятельности профессиональных союзов. Рабочая группа в двухмесячный срок должна была изучить вопрос и внести предложения по совершенствованию законодательства о деятельности профсоюзов.

Дело уже дошло до глобального союза промышленных профсоюзов IndustriALL. Организация поддержала требования профсоюзов Кыргызстана и призвала депутатов отозвать спорный законопроект.

«Глобальный союз IndustriALL будет использовать имеющиеся международные инструменты, чтобы помочь нашим членским организациям отозвать этот законопроект как вредный для работников и профсоюзов. Цель законопроекта политическая —поставить под жесткий контроль независимое профсоюзное движение в стране, ввести в профсоюзах централизацию и лишить профсоюзы на отраслевом уровне и на предприятиях какой-либо самостоятельности», — подчеркнул региональный секретарь IndustriALL Вадим Борисов.

Профсоюзы отмечают, что законопроект противоречит конвенциям международной охраны труда «О свободе объединения и защите права на объединения в профсоюзы», «О применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров», «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», а также Конституции и Трудовому кодексу.

Скандальный законопроект изучили и специалисты правовой клиники «Адилет». Они пришли к выводу, что в нынешнем виде законопроект о профессиональных союзах может негативно отразиться на развитии профсоюзной деятельности в Кыргызстане.

Специалисты также отмечают, что законопроект нарушает основные принципы профсоюзной деятельности, такие как добровольность вступления в профсоюзные организации и их объединения, принцип федерализма и равноправия членских организаций.

Например, законопроектом лиц, обучающихся в учебных заведениях, и пенсионеров лишают права создавать и вступать в профсоюзы. В справке-обосновании при этом нет объяснения, почему принято такое решение. Ограничиваются права профсоюзов самостоятельно определять оргструктуру, а Федерацию профсоюзов наделяют монопольным правом быть единственным полномочным представителем работников в социальном партнерстве с правительством.

Несмотря на возмущения, инициаторы от своего документа отказываться не собираются. Скандальный документ отзывать не хотят и продолжают обсуждать представители всех сторон.

Один из инициаторов Мирлан Бакиров заявил, что к разработке проекта закона привели постоянные митинги и недовольства со стороны профсоюзов. Не увидел вице-спикер и нарушений при разработке документа.

Профсоюзы в свою очередь тоже настроены решительно. Они намерены добиваться отзыва законопроекта и даже готовы выйти на акции протеста.