Розу Отунбаеву заставляют предать своих же?
В начале июня 2011 года парламент Кыргызстана одобрил законопроект о создании нового наблюдательного совета при Общественной телерадиовещательной корпорации. Предыдущий совет, напомним, был сформирован на основании декрета временного правительства от 30 апреля 2010-го, подписанного его председателем Розой Отунбаевой.
Тогда 15 членов НС с помпой приглашались в гости к Розе Отунбаевой, обсуждали проблемы нового Кыргызстана и публиковали в Интернете совместные с главой временного правительства фотографии, где все выглядели вполне счастливыми и нацеленными на кардинальные реформы Общественной телерадиокорпорации.
Но не прошло и года, как любимчиков Розы Отунбаевой стали критиковать за плохую работу, а сама президент переходного периода визиты членов НС в свой кабинет значительно ограничила.
НС - не ОБС...
Кандидатов в состав Наблюдательного совета при ОТРК отобрали, напомним, члены временного правительства путем рейтингового голосования сроком на пять лет.
Новоиспеченные наблюдатели с энтузиазмом принялись за работу. Во-первых, им предстояло участвовать в разработке законопроекта об общественном телевидении, цифровом вещании, формировать редакционную политику и следить за финансово-хозяйственной деятельностью ОТРК. Во-вторых, в 2010 году надо было выбрать генерального директора корпорации, который бы отвечал всем требованиям постреволюционного Кыргызстана, то есть не воровал бы, не врал, был объективным, профессиональным и патриотичным.
Чем все это закончилось, прекрасно известно: НС некрасиво оскандалился, когда не пропустил кандидатуру фактически победившего на голосовании бывшего сотрудника бакиевского секретариата, несмотря на заверения о своей независимости и беспристрастности. В итоге в кресло гендиректора посадили и так уже там находившегося бывшего оппозиционного радийщика, симпатизировавшего временному правительству, Кубата Оторбаева.
Скандал с избранием главы ОТРК быстро замяли, тем более что в Кыргызстане летом 2010-го было много забот поважнее. Когда на юге республики случились июньские события, в стране с удвоенной силой начали говорить об информационной безопасности. Очевидно было, что даже новые люди во главе государственных телекомпаний и СМИ не смогли исправить ситуацию, а иногда даже усугубляли ее.
В новом парламенте Кубату Оторбаеву припомнили все: и трансляцию футбола, и развлекательных программ во время резни на юге, и необъективную информацию, и даже $20 тысяч из безымянных банковских ячеек, выделенных временным правительством телеканалу и потраченных, как оказалось, на выплату гонораров журналистам.
В ответ глава ОТРК жаловался на давление со стороны некоторых депутатов, которые диктовали ему, как, что и кого показывать.
В эти распри Общественный наблюдательный совет, который, кстати, несколько раз чуть не распался сам, уже не вмешивался. Пока ставленник независимых наблюдателей отбивался от обвинений и пытался управлять, очевидно, неуправляемой ОТРК, НС готовил законопроект об общественном телевидении и устраивал слушания. Казалось, так и будет продолжаться последующие три года...
ОТРК = НС?
В начале 2011 года парламентский комитет по образованию, науке, культуре, информационной и религиозной политике рекомендует безотлагательно принять закон «Об общественном телевидении», регулирующий порядок формирования состава Наблюдательного совета ОТРК. Согласно документу, в совет войдут 5 представителей от президента, 5 - от гражданского общества и 5 - от парламента.
Кстати, законопроект, обрекающий первый состав НС на роспуск, разработал депутат от фракции «Ар-Намыс» Каныбек Иманалиев, бывший пресс-секретарь экс-президента КР Аскара Акаева. Коллеги по депутатскому корпусу поддержали инициативу экс-журналиста и одобрили документ в первом чтении.
Надо сказать, что сам по себе законопроект не так уж плох - его концепция исходит из того, что в современных условиях общемировой тенденцией является «трансформация государственного телерадиовещания в общественное или публично-правовое». Кроме того, в документе закрепляются позиции государственного языка.
Но члены Наблюдательного совета все равно не согласны, ведь их с принятием закона должны распустить. «Спешная попытка принять закон и переизбрать совет является не более чем стремлением большинства депутатов, фракций получить контроль над ОТРК в преддверии президентских выборов», - заявила в ответ на инициативу Иманалиева и его сторонников глава НС Эльвира Сариева.
Наблюдатели стали настаивать на том, что именно совет и именно нынешний его состав являются «ключевым критерием» общественного телевидения. Так ли это на самом деле - тема для отдельной статьи, ведь многие не замечают кардинальных изменений на ОТРК, о которых твердит НС.
Политический след
Говорят, что часть депутатского корпуса, а именно фракция «Ата Мекен», активно выступает против расформирования НС, так как Кубат Оторбаев - якобы ставленник Омурбека Текебаева и может покинуть пост гендиректора ОТРК вслед за членами НС, так как избирался ими же. В предположениях этих, действительно, есть доля правды, учитывая, что Оторбаев и члены НС после иманалиевского предложения стали биться друг за друга чуть ли не в кровь.
Вот и официальное заявление НС это опосредованно подтверждает: «Впервые в истории Кыргызстана коллектив Общественной телерадиокорпорации в тесном взаимодействии с Наблюдательным советом и менеджментом начал активно проводить политику превращения государственного монополиста в Общественное ТВ. Принятие нового законопроекта на данном этапе может остановить активную фазу этих инициатив и взбудоражить многочисленный коллектив Общественной телерадиокорпорации КР в преддверии президентских выборов».
А еще официальная позиция НС заключается в том, что предлагаемый Иманалиевым закон - никакой не прогрессивный, и на разработку чего-то стоящего нужен «длительный срок общественных обсуждений и независимой экспертизы».
Но самое главное оправдание НС ОТРК звучит гораздо убедительнее.
Последний аргумент
Члены НС ОТРК подчеркивают, что новый законопроект «Об Общественной телерадиокорпорации» применяет выборочное отношение к декретам временного правительства КР и подвергает сомнению «другие общественно-значимые революционные декреты и завоевания апрельской революции».
То есть поступки парламента Кыргызстана идут вразрез с позицией президента переходного периода Розы Отунбаевой и, более того, предают всех членов временного правительства.
Действительно, почему парламент Кыргызстана решил взяться именно за декрет ВП о создании Наблюдательного совета Общественной телерадиовещательной корпорации, вместо того чтобы отменить другие, еще более сомнительные декреты? Почему до сих пор в Жогорку Кенеше не узаконили или хотя бы не провели правовую экспертизу распоряжений временного правительства о национализации ряда объектов, но зато спешно берутся за декрет об НС и не видят для себя никаких законных и моральных препятствий?
С чем связано настойчивое упрямство народных избранников, которые явно уничижают инициативы Розы Отунбаевой? А ведь президент переходного периода неоднократно ставила в заслугу новой власти создание института независимых наблюдателей и всегда сильно обижается на критику этой затеи в СМИ...
Добро или вето?
9 июня 2011 года на пленарном заседании парламента депутаты все же одобрили законопроект о создании нового наблюдательного совета при ОТРК, несмотря на все намеки и заявления действующего НС и его сторонников из гражданского общества. Общественная палата по вопросам СМИ попросила Отунбаеву наложить вето на указанный закон и призвала власти «не повторять ошибок прежних руководителей, у которых не хватило политической воли реформировать телеканал».
Президент переходного периода никак не комментировала ситуацию аж до 18 июня, а потом туманно заявила, что озабочена «сообщениями Наблюдательного совета и руководства Общественной телерадиокорпорации об оказываемом давлении на руководство ОТРК со стороны некоторых депутатов парламента». Ни слова о судьбе НС Роза Исаковна так и не сказала.
Ну а пока НС ОТРК продолжает работать, несмотря на решение парламента, и даже накануне презентовал отчет о деятельности Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызстана за 2010 год. Стоит отметить, что документ получился очень оптимистичным...
В итоге власти Кыргызстана опять оказались заложниками своих же поступков. Сейчас очевидно, что если Роза Отунбаева подпишет иманалиевский законопроект, то одновременно признает несостоятельность всех декретов временного правительства. С другой стороны, вето президента переходного периода послужит стартом конфронтации с парламентом КР. И тогда дело будет даже не в ОТРК, а в разделе сфер влияния.
