Кыргызстан. Повторение пройденного?

Поспешная ликвидация Конституционного суда в Кыргызстане породила массу проблем. Движимое революционным пылом временное правительство решило напрочь разогнать все «бакиевские кадры». В результате одним росчерком пера свергли Светлану Сыдыкову, а вместе с ней упразднили и КС.

Гражданский сектор попытался остудить пыл властей и предупредил: когда-нибудь власти вынужденно вернутся к этому вопросу. Так и произошло. Не далее как 27 апреля в Бишкеке состоялись слушания по судебной реформе, в которых участвовали члены Венецианской комиссии - влиятельные судебные деятели европейских стран, а также депутаты двух профильных комитетов Жогорку Кенеша Кыргызстана - по судебно-правовым вопросам и конституционному законодательству, госустройству, законности и местному самоуправлению. Планировалось обсудить пять законопроектов, одобренных парламентом в первом чтении: «О статусе судей», «О Конституционной палате Верховного суда», «О Совете по отбору судей», «О Верховном суде и местных судах» и «Об органах судейского самоуправления».

«Мы отправили в Венецианскую комиссию пять законопроектов, принятых в комитете по судебно-правовым вопросам, они внесли предложения и рекомендации по трем из них - о статусе судей, Конституционной палате ВС и Совете по отбору судей. Большинство рекомендаций учтены, и в законопроекты внесены изменения», - сказал депутат Жогорку Кенеша Садыр Жапаров.

«Депутаты попытались заложить основы независимой судебной ветви власти, - добавил зампредседателя комитета по конституционному законодательству, госустройству, законности и местному самоуправлению Эркинбек Алымбеков. - По предлагаемому законопроекту никто не имеет права требовать у судьи отчета по конкретному делу и принятому решению. Мы отказались даже от того, чтобы председатель Верховного суда отчитывался перед парламентом. Эта норма разрушала принцип независимости судебной системы».

Несмотря на многочисленные изменения, Европейская комиссия поставила парламентариям на вид недоработки в законопроектах. По мнению главы отдела конституционного правосудия секретариата Венецианской комиссии Шнутца Дурра, Конституционная палата при ВС КР обладает необходимой степенью независимости и самостоятельности, достаточно широкими полномочиями и юрисдикцией. «Но возможность досрочного освобождения судьи от должности решением двух третей депутатов может в долгосрочной перспективе подорвать авторитет судебной власти Кыргызстана. В рассматриваемом законопроекте «О Конституционной палате Верховного суда КР» не предусмотрено никаких специальных мер защиты», - сказал Шнутц Дурр.

Подверглись критике и законопроекты «О Совете по отбору судей» и «Статусе судей». «В таких органах, как Совет по отбору судей и Совет судей, желательна возможность обжалования процедур, - сказал эксперт комиссии Гарри Гстол. И добавил: необходимо «отказаться от выделения субсидий на предоставление жилья судейским работникам». «А система получения квалификационных классов не должна превращаться в скрытую схему надбавок к зарплате», - также отметил эксперт.

«Неприкосновенность судей должна быть на должном уровне, в этих целях целесообразно внести уточнение или более подробно оговорить в законе, что уголовное расследование в отношении служителя Фемиды, даже если он является подозреваемым или свидетелем, требует согласия Совета судей Кыргызстана», - подчеркнул Гарри Гстол.

Как отметил депутат ЖК Курманбек Осмонов, эксперты Венецианской комиссии несколько опоздали с заключениями, так как 28 апреля на пленарном заседании Жогорку Кенеша планировалось рассмотреть эти проекты законов во втором и третьем чтениях.

Однако нардепы решили не спешить с внесением законопроектов на второе чтение, а учесть заключения Венецианской комиссии и поработать над адекватными предложениями. Поскольку игнорирование этих выводов, отметил депутат Омурбек Текебаев, может привести к несоответствию законодательных актов международным стандартам. «Это потребует поправок в уже принятые законы, что нежелательно, - сказал парламентарий. - Важно принять закон «О Совете по отбору судей КР». Пока он не начнет действовать, остальные предложенные законопроекты останутся невостребованными», - заключил Омурбек Текебаев.

Тем временем именно этот законопроект вчера отправлен на доработку. Отозвать его потребовал полпред президента переходного периода в парламенте КР Азимбек Бекназаров. По его мнению, в документе имеются серьезные разночтения в вариантах, представленных на официальном и государственном языках. Рассмотрение пяти законопроектов перенесено на следующую неделю.