Мухамедкалый Абулгазиев: Социальный фонд Кыргызстана работает на «троечку»

В мае ожидается очередное повышение страховой части пенсий. Не в первый и, надеемся, не в последний раз. Хотя, как правило, мизерное повышение ни на что не влияет: старики продолжают бедствовать.

 

Большой интерес вызывает у общественности судьба 1,5 миллиарда сомов, которые должны направить из государственного бюджета на повышение минимальных пенсий осенью этого года. Из-за событий 2010-го планы остались на бумаге. Об этом и многом другом в эксклюзивном интервью ИА «24.kg» рассказал председатель Социального фонда КР Мухамедкалый Абулгазиев.

 

- Отразилась ли на работе Соцфонда нестабильность в стране?

 

- События 2010 года негативно отразились на выплате страховых взносов. Многие предприятия в Бишкеке, в Ошской и Джалал-Абадской областях вынужденно приостановили работу. Мы недополучили из южных регионов 100 миллионов сомов, по республике - 200 миллионов. Эти 300 миллионов - пенсии нескольких десятков тысяч людей.

 

- До апрельских событий 2010 года планировалось передать Соцфонду из республиканского бюджета 1,5 миллиарда сомов на повышение пенсий осенью 2011-го...

 

- Из этих средств 500 миллионов направлено на строительство жилья, еще 600 миллионов - на выплату компенсаций пострадавшим в июньских событиях. Нам перечислили оставшиеся 400 миллионов сомов. Предполагалось, что 1,5 миллиарда пойдут на пенсии, чтобы привести их минимальный размер к прожиточному минимуму - 3,8 тысячи сомов, но увы...

 

- Что стало с активами Социального фонда?

 

- Все средства аккумулировались в «АзияУниверсалБанке». Во время апрельских событий 1,5 из 3 миллиардов сомов успели перевести в «РСК Банк». Остальные средства перешли в созданный на базе АУБ «Залкар Банк». До апреля 2012 года попытаемся вытащить другую половину активов. С «Залкар Банком» согласовывается механизм перевода денег.

 

- Почему вы хотите вывести средства из «Залкар Банка», ведь, как вы говорите, это «хороший банк»?

 

- У «Залкар Банка» есть определенные риски. Предприниматели и население ему не доверяют. У него недостаточно филиалов для обслуживания клиентов, среди которых и 80 тысяч пенсионеров. Соцфонд обслуживается «РСК Банком», и для своевременного выполнения обязательств перед пенсионерами и получателями пособий мы хотим перевести свои 1 миллиард 530 миллионов сомов из «Залкар Банка» сюда.

 

- Соцфонд доставлял пенсии посредством Госпредприятия «Кыргызпочтасы»...

 

- Мы сочли более надежным «РСК Банк» - здесь есть государственная гарантия. Переводить пенсии через банки выгоднее, поскольку за свои услуги они берут 0,3-0,7 процента, в то время как «Кыргызпочтасы» - 1,7 процента. Преимущество последнего лишь в наличии филиалов почти во всех населенных пунктах. Кроме того, в отдаленные села почтальоны сами доставляют пенсии. Сейчас мы торгуемся с ГП «Кыргызпочтасы», чтобы снизить стоимость его услуг до 1,2 процента.

 

- Пенсии постоянно повышаются, но жизнь стариков лучше не становится. Что делать?

 

- Каждый год пенсии повышаются понемногу. Однако их размеры малы, поэтому работу Соцфонда оцениваю на «троечку». В то же время размер пенсий зависит от состояния экономики страны. Зарплата в республике тоже невысокая. Кроме того, в формировании будущей пенсии не участвуют торговцы, работники швейной индустрии, трудовые мигранты. По международным стандартам на одного пенсионера должно приходиться 3-4 работающих гражданина. Официально на пенсионера в КР приходится 2,2 плательщика страховых взносов, а фактически - 1,2. По данным персонифицированных счетов, перечисляют страхвзносы 1 миллион 120 тысяч человек.

 

Кроме того, еще одна головная боль - мигранты. Они не участвуют в этом процессе, хотя базовую часть пенсии получают наравне со всеми.

 

- Как решить проблему?

 

- Надо договариваться с государствами, где трудятся наши граждане. Однако страны пребывания не заинтересованы в том, чтобы отчислять средства в наш бюджет. Можно пойти по пути создания системы отчисления взносов на личный страховой номер при банковском переводе денег.

 

- Как насчет швейников и торговцев, бизнес которых фактически находится в тени?

 

- Каждый человек должен принимать участие в формировании своей пенсии. Мы предлагаем предоставить льготы по уплате страховых взносов для граждан, работающих в текстильном и швейном производстве. Начиная с 2011 года они могут платить 5,25 процента от заработка. До 2020 года размер их страховых отчислений сравняется с общей для всех ставкой. Кроме того, это позволит швейной отрасли легализоваться.

 

- В 2011 году правительство обещало повысить зарплату учителям и соцработникам...

 

- Согласно утвержденному бюджету, мы ожидаем поступления в размере 12,6 миллиарда сомов. С учетом повышения ставок учителей и социальных работников - около 15 миллиардов.

 

- Как Соцфонд управляет средствами, куда или во что их инвестирует, чтобы получать прибыль?

 

- Жогорку Кенеш пока не утвердил бюджет Соцфонда на 2011 год. Еще один горящий вопрос: принятие закона об инвестировании средств накопительной части пенсии - это 2 процента от заработка граждан. По проекту закона первые 2 года средствами управляет Соцфонд. В 2013 году предполагается создание Государственного накопительного пенсионного фонда при нашем ведомстве, посредством которого деньги будут передаваться управляющим компаниям. У плательщиков будет возможность выбрать, куда вкладывать сбережения. Таким образом, мы планируем инвестировать средства в развитие экономики республики.

 

- Какой будет прибавка к пенсии при надлежащем отчислении средств в накопительный фонд?

 

- Например, при трудовом стаже примерно в 40 лет прибавка к пенсии составит около 6 тысяч сомов в месяц - это 20 процентов от суммы его выплат в накопительный фонд. В 2010 году в накопительный фонд поступило более 800 миллионов сомов, в 2012-м планируем получить около миллиарда сомов. Думаю, средства инвестируем в государственные ценные бумаги и внесем на депозиты в коммерческие банки.

 

- А отчисления в накопительный фонд от зарплаты работающих пенсионеров?

 

- Тут нужно вносить соответствующие изменения в закон о тарифах, чтобы исключить из списка плательщиков 2-процентного взноса работающих пенсионеров, а также граждан, которым до выхода на пенсию осталось менее 15 лет. Тем, кто уже заплатил, деньги вернут в 2013 году.    

 

- Что можете сказать о частных пенсионных фондах, ведь не секрет, что люди им мало доверяют...

 

- На сегодня в КР действуют три негосударственных пенсионных фонда. Я положительно отношусь к конкуренции. У населения должна быть возможность выбора. Если деятельность таких фондов будет прозрачной, люди понесут туда деньги.

 

- Практически все госстуктуры реформируются. Какие изменения ждут Социальный фонд?  

 

- Мы вводим систему электронного формата взаимоотношений с населением, будь то юридические или физические лица. Это минимизирует прямой контакт населения с чиновниками, что снизит коррупцию. На сегодня установлена единая корпоративная сеть, которая позволяет оперативно обмениваться данными по всей республике и решать неотложные задачи. Кроме того, в сеть внедрим программы по учету страховых взносов, выплате пенсий, любых финансовых операций, а также кадровых назначений, которые будут действовать в режиме онлайн.

 

- Аппарат Соцфонда будет сокращен, как того требуют власти?

 

- Когда автоматизированная система заработает на полную катушку, наше ведомство ждут существенные изменения. Из действующих ныне 1 тысячи 373 человек 200 сократим. Сэкономленные около 60 миллионов сомов в год пойдут на повышение зарплаты оставшимся работникам, которые сегодня получают не более 5 тысяч сомов, то есть сами социально не защищены.