Кыргызстан шлет декларации Интернетом

Налоговые отчеты - что дамоклов меч: висят над душой, не увернешься. Хочешь или нет, а будь добр - сдай в полной мере и к определенному сроку. Попробуй не сдать - сразу пеню начисляют за каждый просроченный день. А учитывая наш с вами менталитет и то, что предпочитаем все откладывать на потом, под занавес получаем толпу нервных очередников, томящихся в душных коридорах налоговой службы. Избежать сомнительного удовольствия теперь может любой налогоплательщик: в Кыргызстане внедрили систему электронной отчетности. Заполняешь на компьютере необходимую форму бухгалтерского или налогового отчета, жмешь на кнопку и через сутки получаешь ответ налогового инспектора: сдал - не сдал и, если не сдал, что надо откорректировать. Главное - иметь доступ к Интернету и, естественно, саму программу, включающую электронную цифровую подпись и шифровальный ключ.

- Мы сотрудничаем с двумя компаниями, предоставляющими услугу доставки электронной отчетности, но количество их не ограничено: любая компания, отвечающая определенным требованиям, может участвовать, - говорит Антон Андоверов, начальник управления информационных технологий Государственной налоговой службы КР.

Кстати, чем больше таких операторов, тем лучше - давно известная рыночная истина. Ровно год назад операторы связи принялись тестировать систему электронной отчетности. Один оператор представляет на рынке российскую технологию, а второй - собственное ноу-хау.

- Оператор сервиса позволяет, используя один и тот же ключ, с минимальными затратами сдавать отчеты сразу в три ведомства, - рассказывает Антон Андоверов, имея в виду не только ГНС, но и Соцфонд со Статкомитетом, которые собираются охватить системой электронной отчетности (кстати, Соцфонд ее принимает через одного из операторов).

Через какого именно оператора действовать налогоплательщику - исключительно его желание: налоговая служба здесь - лицо незаинтересованное. Вернее, заинтересованное, но только в одном: не отстать от мирового прогресса и максимально упростить и ускорить процесс для обеих сторон - инспектора и налогоплательщика.

- Это прогресс для удобства, - поясняет Эльмира Аджибаева, заместитель начальника управления информационных технологий ГНС КР. - Налоговая служба при соблюдении технических и юридических норм позволяет это делать любому. Без принуждения.

Говорить о буме интереса к электронной отчетности пока рано. Но к сегодняшнему дню смельчаков, решивших опробовать новую услугу, насчитывается более 2 тысяч бишкекчан (есть еще те, кто «протаптывает» интернет-дорожку в Соцфонд: там тоже внедряют электронную отчетность, первые эксперименты начались в 2009 году). В основном это юридические лица из числа «добросовестных», которым выгоднее вовремя и без траты времени представлять отчетность. Впрочем, не одной столице повезло.

- В Аламудунском районе, Ысык-Ате эту услугу предлагаем, - продолжает Эльмира Аджибаева. - Следующий на очереди - Московский район. То есть пока охватываем те районы, где больше налогоплательщиков и развиты телекоммуникационные связи.

Это понятно: подача электронных деклараций и отчетов подразумевает, что, по крайней мере, у всех участников процесса (и у налоговой службы, и у налогоплательщика) нет проблем с Интернетом и техникой. Пока это не так. Хотя в той же ГНС полным ходом автоматизируют все подразделения по республике. Проект «Реформирование и модернизация налогового администрирования в КР» запущен в 2007 году и безвозмездно финансируется АБР, выделившим $10 миллионов на закупку оборудования и программного обеспечения для создания единой базы данных и системы информационного управления, развитие коммуникационной структуры налоговых учреждений, создание единой операционной системы. Кроме того, реформа подразумевает, что ГНС реорганизуется в зависимости от пяти основных функций, среди которых есть даже тренинги. Помимо этих $10 миллионов правительство Кыргызстана выделяет на проект $2,5 миллиона. Его реализация должна закончиться в марте 2012 года. Так что, по всей вероятности, проблему автоматизации республиканских подразделений ГНС вскоре снимут с повестки дня.

В самой налоговой службе признаются: услуга больше направлена на потребителя. Главный плюс - избавление от рутины и потери времени. К тому же можно отправлять отчеты, декларации и прочие документы, нужные для определения налогов и сборов, даже в нерабочие дни, хоть в воскресенье - их примут (электронная система предусматривает автоматический штамп времени, ни один инспектор не скажет, что до истечения дед-лайна нужные документы к нему не поступили).

- В самой налоговой мало что изменилось, - признается Тимур Мукашев, главный инспектор управления информационных технологий ГНС КР. - Инспектору все так же приносят распечатку в бумажном виде, хотя вскоре и ему будет легче: или ручкой 20 полей заполнять, или вводить на компьютере. Обработка идет автоматически, без участия человека.

Это, между прочим, один из факторов снижения коррупции. Кроме того, в налоговой за счет автоматизации процессов со временем высвободят ресурсы, которые можно использовать с большей пользой: например, задействовать налоговиков для аналитической работы и решения стратегических задач, которые сейчас, чего греха таить, утонули в текучке. Опасения, что налоговые инспекторы будут противиться внедрению ноу-хау только из-за боязни сокращения штата, беспочвенны: им всегда работа найдется.

Разработанная программа, по сути, исключает посредника. В будущем предполагает обработку документов 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

- В среднем представление отчетности занимает у налогоплательщика 3-7 дней, - рассказывает Илья Каинов, менеджер по маркетингу одной из компаний-операторов. - В электронном виде - 1-2 дня. Программа интегрируется с бухгалтерской 1С. В принципе сдать можно любую документацию, кроме счетов-фактур. Можно отследить, где застрял ваш документ и по чьей вине. А поскольку оператор связи фиксирует прохождение документов (какой налогоплательщик, когда, во сколько и какой документ отправил, но не внутреннее его содержание), он в случае необходимости может выступать третьей стороной в суде.

Впрочем, многие клиенты, наслушавшись рассказов о хакерах и продававшихся дисках с базами налогоплательщиков (понятно, покупали их отнюдь не коллекционеры, а вполне криминальные элементы), пока опасаются пользоваться новинкой: а вдруг информация просочится, куда не надо?

По словам представителей операторов связи, вопрос конфиденциальности и прочих гарантий в столь щекотливом деле, как передача налоговых документов по Интернету, продуман. На случай сбоев предусмотрены дублирующие каналы, по которым в случае чего отправятся те же клиентские декларации. Причем вся информация пойдет в зашифрованном виде и с подтверждениями, что на сервер оператора связи она поступила именно в это время и ни минутой раньше, а затем - и от куратора в налоговой инспекции.

- Системы надежны, - уверяют представители операторов. - Хакеры, во-первых, не поймают эту информацию. Да и на то, чтобы расшифровать ее, им потребуется до 10 лет, а к тому времени информация явно устареет.

Изрядную помощь в продвижении современного сервиса оказывает Международная финансовая корпорация (IFC), консультирующая специалистов и популяризирующая услуги. С ее помощью ГНС проводит своего рода презентации, разъясняя народу, в чем плюсы и минусы новшества. Кстати, услуга может быть полезной, к примеру, для тех, кому для сдачи отчетов приходится ехать за тридевять земель. Те же иссыккульцы вынуждены объезжать все побережье, чтобы сдать в налоговую бумаги, поскольку их принимают либо в Балыкчы, либо в Караколе. Помимо информационной кампании IFC оказала и техническую помощь в разработке программы, которая помогает налоговой службе вести отчетность в системе. Программа сейчас проходит тестирование и в скором времени будет запущена.

Налоговики, прежде чем согласиться на внедрение новшества, поездили по странам СНГ и посмотрели, что тем дал подобный опыт: скажем, Украина и Россия переходят на электронный документооборот. В Узбекистане отчеты подают через сайт налоговой. Так что Кыргызстан, похоже, не собирается плестись в хвосте у цивилизации.