Потушить пожар в самый разгар. Этот стиль действий избрали для себя отечественные чиновники, когда пытаются решить проблему в той или иной сфере. Вот и в конце прошлой недели премьер-министр республики озаботился проблемой школьного рэкета и провел рабочее совещание.
Вспомнить о проблеме
Открывая встречу, Жанторо Сатыбалдиев подчеркнул, что анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за последние годы свидетельствует о тенденции роста противоправных действий. Работа по предупреждению школьного рэкета фактически пущена на самотек, возмутился глава кабмина. В качестве примера он рассказал о недавней гибели в драке 13-летнего школьника одной из бишкекских школ.
«За 8 месяцев 2013 года несовершеннолетними совершено 9 убийств, 16 разбойных нападений, 2 изнасилования и 106 грабежей. 41 ребенок до настоящего времени не найден и числится пропавшим без вести. А 14,5 процента учеников редко или вообще не посещают занятия из-за того, что подвергаются рэкетирству», - рассказал премьер. «Мой внук, ученик пятого класса, тоже рассказал мне о рэкете в школе. Но его пока не обижают, потому что младшеклассник. Пройдут годы, и они подвергнутся насилию? Зачем тогда мы носим погоны генеральские, работаем министрами, заместителями министров, в гороно? Чем занимается Министерство образования?» - задался он вопросами.
В ответ заместитель министра образования и науки Догдуркуль Кендирбаева рассказала о работе по предупреждению преступлений. В частности о том, что в школах работают инспектора по делам несовершеннолетних, проводят профилактику. Вместе с тем она озвучила и печальную статистику: с начала 2013 года в республике среди подростков зарегистрировано 79 попыток самоубийств.
Маленькие самоубийцы
К слову, за неполные четыре года в бишкекскую детскую клиническую больницу скорой медпомощи №3 поступил 161 подросток, пытавшийся покончить с собой. Как сообщил ИА «24.kg» главврач медучреждения Талант Омурбеков, в 2010 году поступило 40 детей, из них 34 девочки и 6 мальчиков. В 2011-м обратилось всего 27 подростков: 2 мальчика и 25 девочек. В 2012 году поступило 53 ребенка: 4 мальчика и 49 девочек. И за 9 месяцев 2013 года медики больницы зафиксировали 41 подобный случай (19 мальчиков и 22 девочки). Чаще всего подростки выпивают большое количество таблеток. Единичные случаи, когда дети пытаются покончить с собой, выпив уксусную кислоту, или через повешение.
«Это только официальные данные больницы. Истинные же цифры намного больше: если кто-то погибает дома, то скорая лишь констатирует смерть, а к нам везут живых детей, чтобы мы их спасали. В результате реанимационных мероприятий спасти удалось всех, кроме одного подростка несколько дней назад», - отмечает профессор. Большая часть ребят (80-90 процентов) были в 14-16-летнем возрасте, который принято называть трудным, переходным. «Мальчики накладывают на себя руки реже, у девочек же психика менее устойчива. Чаще причиной суицида становится, по словам детей, несчастная любовь, около 30 процентов - обижены на родителей или были с ними в ссоре. При этом большинство - дети из благополучных семей», - поясняет Талант Омурбеков и рекомендует родителям быть более внимательными к своим детям, вовремя выслушивать их, откровенно беседовать, особенно с девочками.
«А у нас все хорошо!»
Отчиталась на совещании и начальник управления образования мэрии Бишкека Гульнара Тагаева. Она поведала о снижении количества правонарушений среди подростков. Чиновники мэрии также «проводят мероприятия», «заслушана информация в горкенеше». Эти слова незамедлительно вызвали гнев Жанторо Сатыбалдиева, который вылил ушат критики в адрес чиновников системы образования, внутренних дел, столичной мэрии.
«Профилактическая работа должна проводиться каждый день, а не от случая к случаю, хуже того - после каких-то инцидентов. Фиктивные самоотчеты о проводимой профилактической работе никому не нужны. И абсолютно спокойное заявление управления образования мэрии Бишкека о том, что количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, снижается - цинизм в высшей степени. Количество, равно как и сама тяжесть совершаемых подростками преступлений, не только не уменьшается, оно, наоборот, растет. Пора начать реальную борьбу с таким злом, как школьный рэкет, а не сотрясать воздух липовыми показателями», - негодовал он.
«Что за циничные заявления? Вы поставьте себя на место родителей, потерявших ребенка. Что мы им скажем? Кто за это ответит? Почему школьный рэкет стал обыденным делом? Если не будут приняты меры, вы будете нести ответственность! Так нельзя работать», - предупредил глава кабмина.
Позже Гульнара Тагаева сообщила журналистам, что погибший ребенок был из благополучной семьи, учился отлично, «никакой драки не было, и рэкета не было». «По итогам заключения правоохранительных органов будут приняты меры в отношении руководства школы», - отметила она. Но за что именно понесет директор учреждения ответственность, не уточнила. В Министерстве внутренних дел уточнили, что при предварительном осмотре следователь следов избиения на теле погибшего - 13-летнего Адилета Аргымбек уулу не нашел. «Родители отказались от проведения судебно-медицинской экспертизы и увезли труп. Без заключения экспертизы говорить об избиении преждевременно», - пояснили в ведомстве. Из собственных источников ИА «24.kg» стало известно, что погибший был сыном директора одного из госпредприятий.
На разных полюсах
Чиновники мэрии Бишкека, которым Жанторо Сатыбалдиев не дал вдоволь рассказать о проводимой профилактике рэкета, сообщили об этом журналистам после совещания. «В Бишкеке из 114 тысяч учащихся на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних стоит всего 64. Это довольно маленький процент. Работа по предупреждению правонарушений, в том числе школьного рэкета среди подростков, ведется очень большая. Есть городская программа на 2011-2014 годы, есть закон о профилактике правонарушений, действует межведомственная рабочая группа, включающая представителей министерств образовании и науки, соцразвития, внутренних дел, аппарата омбудсмена. Есть комиссии по делам несовершеннолетних при райадминистрациях. Так, по нашим данным, в 2013-м зарегистрирован всего 1 случай вымогательства, групповых драк вообще не было, как и фактов хулиганства», - отметила Гульнара Тагаева.
Похоже, что чиновники и школьники находятся на разных полюсах.
«Кроме того, в школах работают соцпедагоги и психологи, организована почта доверия, проводится анкетирование с целью выявления скрытых фактов правонарушений. Они, очевидно, есть, - продолжает начальник управления. - К проблеме нужно подключиться родителям, классным руководителям, чтобы не покрывали нарушителей и доводили дела до конца. К примеру, ребенок пожаловался, что у него забрали телефон, подали заявление, а потом родители обеих сторон договорились, и дело закрыли».
«Нужно учитывать и то, что в столице около 30 процентов учащихся живут без родителей, на попечении родственников - теть, дядь, бабушек. А родители уехали на заработки в Россию и другие страны ближнего зарубежья. Необходимо рассмотреть административную ответственность родителей в рамках законодательства КР. Пока же по положению о комиссии по делам детей предусмотрен штраф в размере 5 минимальных заработных плат, если родитель не смотрит за своим ребенком. Школа сама не справится с проблемой. Ведь 95 процентов правонарушений совершают дети из неблагополучных семей», - посетовала Гульнара Тагаева.
Забыть до следующего случая
«Школьники воспринимают сегодня рэкет как норму, как с утра помыть руки. Чаще всего факты эти находятся под носом у руководства школ, однако оно пытается проблему не замечать: нет заинтересованности. Для некоторых директоров хозяйственные вопросы главнее безопасности ребенка в школе, - считает глава ОФ «Лига защитников прав ребенка Назгуль Турдубекова. - Да, за каждой школой закреплен инспектор по делам несовершеннолетних. Это уже большое достижение. Но, к сожалению, сотрудников ИДН постоянно привлекают к другим, не свойственным им обязанностям. Сколько прошло за последние дни официальных мероприятий в Бишкеке?! То заседание ШОС проводили, то ОДКБ. Пока идээнщики сутками встречали и провожали делегации, школы были оголены. Можем ли мы говорить, что дети в это время были защищены? Нет, конечно».
«Большая проблема и в том, что в республике нет детского телефона доверия. Во всем мире эта служба спасает сотни тысяч детских жизней. Ребенок может вовремя получить от психологов профессиональную консультацию. Организация этой службы была заложена в Стратегии социального развития на 2012-2014 годы. Но чиновники до сих пор не удосужились посчитать расходы, - говорит правозащитник. - А подросткам иногда не хватает моральных сил самим обратиться за помощью к взрослым, поскольку считают это постыдным. Большую роль, конечно, должны играть и родители, уделять внимание своему ребенку».
Причины рэкета специалисты видят в криминализации общества, установившемся культе силы и отсутствии идеологии взамен ушедшей советской. Третий год в пилотных общеобразовательных учреждениях республики реализуют программу «Школа без насилия». На сегодня ею охвачено всего 28 из более 2,2 тысячи школ по стране. По словам координатора проекта Галины Васильевой, «продвигается он очень трудно: не видно заинтересованности государственных учреждений и самих школ».
«Какие-то сдвиги отмечаются только там, где администрация школ подходит к делу сознательно. Однако понимание находим не всегда. В отдельных школах программу восприняли просто как дополнительные нагрузки, соответственно, и платить должны больше, считают там. Программа же создана с целью объединить все положительное, что уже есть в школах, и сомкнуть цепочку. Ведь все школы борются и с рэкетом, и с насилием хаотично. Хотелось бы, чтобы это было организовано более грамотно. Сложно проследить и структуру межведомственного взаимодействия, чтобы избежать дублирования. Государственный механизм работает очень тяжело, пока одна команда дойдет сверху вниз, по полгода проходит», - отметила она в беседе с ИА «24.kg».
Пилотный проект завершат в декабре 2013 года. Затем реализация программы передается Министерству образования КР, а мониторинг - заказчику - институту омбудсмена. Как изменится ситуация, не сложно предположить уже сейчас.
«К сожалению, реакция членов правительства происходит только тогда, когда какой-то ребенок погибает. А в промежутках они ничего не делают, - считает Назгуль Турдубекова. - Поэтому Кыргызстан терял и теряет детей. И при таких подходах он не сможет защитить жизнь подростков в будущем. Наверняка и в этот раз это были очередные эмоциональные заявления, никакие реальные меры не принимаются и вряд ли будут приниматься».
