Консенсус. Как много в этом слове…

Народные избранники, ударно поработав, заслуженно ушли в отпуск. Правительство должно за это время решить две наиважнейшие проблемы. Прежде всего это сохранение темпов развития экономики и выполнение взятых обязательств по бюджету. Второе - завершить переговоры с компанией «Центерра».

Предстоящие задачи довольно сложные, их решение происходит на фоне подписания закона о выводе Центра транзитных перевозок «Манас», блокирования автодорог Бишкек - Ош и Барскоон - Кумтор, приграничных конфликтов, захвата административных зданий, необъективных судебных решений. Важным моментом является и начало строительства Верхненарынского каскада ГЭС. Запущен проект Камбаратинской ГЭС-1. Курс на глубокую интеграцию с Россией находит понимание и поддержку у большинства населения страны.

Как бы ни было сложно, президенту Атамбаеву удается в этой ситуации объединять усилия парламента и правительства. Однако страна еще далека от стабильности в обществе: шквал проявлений дикой демократии, основанной на ложной и необъективной информации, клановости, подкупе безработной молодежи и приводит к перекрытию дорог, разрушению производственной инфраструктуры и необоснованному завышению требований к инвесторам.

Наесться впрок?

С начала года обозначился рост в экономике. Стоит непростая задача эти темпы сохранить. Прогнозы в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности хорошие, но ведь необходимо вовремя убрать урожай и обеспечить выгодные закупочные цены как для фермеров, так и для переработчиков, а также создать условия для экспорта продукции. В промышленности успех во многом зависит от «Кумтора»: если ему дадут работать, ожидается выполнение намеченных планов. Однако сохраняющийся тренд снижения цены на золото ставит проблемы с отчислениями в бюджет. Кроме того, мы в прошлом году уже проели перечисленные «Кумтором» авансом налоги 2013-го. Как и чем будем погашать существующий дефицит бюджета? К этому добавляется связанное с маловодьем снижение выработки электроэнергии и ее экспорта.

Учитывая эти и другие риски, необходимо усилить темпы производства в других секторах экономики, например, в горнодобывающей, швейной, обрабатывающей промышленности. Необходимо максимизировать генерирующие мощности ТЭЦ столицы, где использовать альтернативное топливо (уголь, мазут, газ) в целях энергосбережения. Кроме того, оперативную отдачу может дать малый бизнес, для которого надо «открыть шлюзы», но прежде упростить администрирование и систему налогообложения, установить адекватный уровень налоговых ставок.

В программах развития не нашли отражения вопросы приватизации стратегических объектов, а ведь их реформирование в открытые акционерные компании дало бы мощный импульс формированию фондового рынка и притоку инвестиций. Да, принято решение о продаже 49 процентов компании MegaCom. Это вынужденная мера в связи с большим дефицитом бюджета. А пока понятия «курс акций», «корпоративное управление» для нас являются иллюзией, хотя мировая экономика эффективно использует эти резервы. Различные финансовые и кредитные компании, физические лица могли бы зарабатывать на этом рынке и тем самым инвестировать в отечественную экономику. Вместе с тем хорошо бы усилить работу по отсрочке платежей по внешним заимствованиям, а также привлечь новые проекты на грантовой основе.

Вокруг «Кумтора»

Проблема «Кумтора» особенно остро воспринимается на фоне огромной армии безработных, низких доходов населения, резкого расслоения общества на богатых и бедных. Оппозиция перевела экологические и экономические проблемы предприятия в политическую плоскость, причем разрисовала ее исключительно черными красками. Даже госкомиссия не смогла в процессе проверки предприятия преодолеть синдром этой политизации. Надо отдать должное правящей коалиции и правительству, которые все же решили, что «Кумтор» должен выработать экологическую политику в соответствии с международными стандартами. В настоящее время идет интенсивный переговорный процесс между авторитетными компаниями мирового класса, нанятыми правительством и «Центеррой».

К слову сказать, за последние 3 года на социальные проекты компанией выделено более $50 миллионов. Менеджмент «Кумтора» понимает проблему справедливого распределения доходов, он также признает недостатки, например, в технологии складирования отвалов и утилизации отходов, в неоперативности мер по предотвращению ускоренного движения отвалов, которое привело к разрушению административно-технического здания. Правительство, судя по доступной информации, ведет довольно серьезную работу по достижению мирового соглашения с «Центеррой». Но в действительности, вероятно, этого мало. С учетом высокой политизации проблемы надо довести до населения грамотную информацию по истории вопроса, мировой практике распределения доходов, об экологических мерах, а также о реализации социальных проектов на местном уровне.

Во имя главной цели

Недавние события в Джети-Огузском и Сузакском районах, сопровождающиеся перекрыванием дорог, отключением «Кумтора» от электричества, принесли громадный ущерб предпринимателям, то есть самим гражданам. Конечно, власти не могли допустить противостояния, этим они руководствовались, принимая меры по предотвращению конфликта. Надо отдать должное и правоохранительным органам, которые взяли на себя всю тяжесть ситуации.

Митинги мы наблюдаем сейчас и в Турции, Венесуэле, Египте, а также в Европе. Но акции протеста там проходят без ущерба собственным экономикам. Добиваясь целей, люди демонстрируют политическую культуру. Нам бы тоже научиться уважать права других граждан и их хозяйственную и экономическую деятельность.

Приняв Конституцию, мы взяли на себя обязательства жить по ее законам. Но пока положения о правах граждан, гарантиях на собственность, труд, справедливость так и остаются на бумаге. Зато мы преуспели в дележе портфелей, зачастую расставляя некомпетентные, аффилированные с кланами и подозрительными группировками кадры. Политические партии в погоне за голосами избирателей не думали о качественном составе своих членов, и время показало очевидность этого факта. Возможно, это издержки роста, но власти должны взять на контроль регулирование системы подбора и расстановки кадров, пока не поздно.

Происходящее в Кара-Балте, Иссык-Кульской, Нарынской областях, в Минсоцзащиты - везде - наглядно демонстрирует, мягко говоря, неумелое руководство на местах и в отраслях. А ведь партийные кадры расставлены по всей вертикали и горизонтали власти, начиная от правительства и заканчивая  сельскими округами. Все это поставило под угрозу управляемость страной. Выход из ситуации один: исходя из положения, что у всех партий в Жогорку Кенеше в программах единая цель - улучшение жизни народа, им (партиям) необходимо заключить пакт о формировании органов власти профессиональными и компетентными кадрами, независимо от партийной и региональной принадлежности. И поставить перед ними задачу выправить и поставить на стабильное функционирование экономику в ближайшие 3 года.

А Жогорку Кенешу за это время обеспечить совершенствование законодательства в соответствии с Конституцией, а также принять законы, обеспечивающие реформы и рост экономики.

Для укрепления стабильности в обществе важно гарантировать гражданам их конституционные права. То есть необходимы реформы правоохранительных, судебных органов. И, что сегодня очень актуально, нужна агрессивная программа создания рабочих мест. Благодаря президенту скоро начнется строительство гидроэлектростанций, но этого недостаточно.

И все же, подчеркнем, нужен консенсус (договор) всех политических партий, имеющих фракции в парламенте, об обеспечении стабильности в государстве и роста экономики. А со всеми спорными экономическими проектами нужно разбираться за столом переговоров или в судебном порядке - с экономическими же расчетами и опираясь на международную практику и действующее законодательство.