В апреле прошлого года Жогорку Кенеш отменил прохождение техосмотра автомобилистами. Исключение составили машины, задействованные в перевозке пассажиров, а также опасных грузов. По закону транспорт сроком эксплуатации более 7 лет проверяется ежегодно. Автотранспорт, перевозящий опасные вещества, проходит обязательный техосмотр 2 раза в год.
Функции техосмотра делегированы аккредитованным диагностическим центрам. Однако получить разрешение на оказание услуг они до сих пор не могут.
Год прошел, как день вчерашний
Ни для кого не секрет, что технический осмотр - во многом формальность. Судя по тому, какие порой в Кыргызстане ездят развалюхи, документ выдается, исходя из материального состояния владельца авто. После официальной отмены техосмотра парламентарии пришли к выводу, что мздоимство в сфере значительно сократилось. Однако те, кто получали от этого процесса прибыль, остались без кормушки.
Спустя год, вновь пошли разговоры, что нужно вернуть техосмотр. По словам министра внутренних дел Абдылды Суранчиева, в республике большие проблемы не только с состоянием автомобилей, но и обучением водителей. «Автошколы не оснащены необходимым учебным материалом и инвентарем. Права получают через самоподготовку. Кроме того, необходимо вернуть практику техосмотра. В стране имеется очень много праворульных машин. С их участием происходит большое количество аварий. Также нужно увеличить штрафы за совершение дорожно-транспортных происшествий. Пока их размер очень мал. Нужно внедрять крупные станции техосмотра», - сказал Абдылда Суранчиев.
Отчитываясь в парламенте, премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев подтвердил, что государство намерено вернуться к практике проведения технического осмотра автомобилей. «Ранее при реорганизации управления дорожным движением правительством техосмотр отменили. Мы хотим вернуть эту процедуру. Ее должны проходить добровольно, но контролировать процесс будут органы ГУБДД», - отметил он.
Все вернулось на круги своя. Однако существуют закон, частные диагностические центры, которые активизировались аккурат перед техосмотром и Дорожно-патрульная служба, желающая прибрать к рукам выгодное дело.
Заместитель главы ДПС Темиркан Керимбаев сообщил, что частные СТО не готовы принять все автомобили. «Частники берут за услуги более тысячи сомов. У нас же осмотр легкового автомобиля стоит 25 сомов, большегрузного транспорта и маршрутных такси - 40 сомов», - сказал он.
Чиновник добавил, что добровольное прохождение ТО для физических лиц останется. Обязательным оно будет лишь для юридических лиц. «Процедура обязательна для машин, которые перевозят пассажиров и опасные грузы», - подтвердил Темиркан Керимбаев.
Так что же изменилось? До этого техосмотру также подвергались автомобили определенной категории, частные лица проходили его на добровольной основе. Но теперь появился неподдельный интерес со стороны властей: вернуть себе то, что они необдуманно отдали в предпринимательские руки.
Телега впереди кобылы
Член Наблюдательного совета при Министерстве транспорта и коммуникаций Виктор Горев утверждает, что ДПС также не готово проводить техосмотр. «В мае 2013 года правительство утвердило положение о порядке проведения ТО с целью исключения коррупции, формального подхода ДПС МВД КР к этому процессу и конфликта интересов. Однако в настоящее время ДПС МВД подготовлен проект постановления о временном возложении функций проведения техосмотра на службу и лоббируется его принятие. Это противоречит техническому регламенту КР по безопасности и утвержденному правительством положению о порядке проведения ТО, так как функции возложены на независимые аккредитованные диагностические центры», - пояснил он ИА «24.kg».
Эксперт отметил, что являющаяся инспектирующим органом и включенная в Единый реестр по оказанию государственных услуг ДПС не вправе оказывать платные услуги, потому что одним из основных принципов органов государственного надзора является недопустимость внебюджетного финансирования.
Государственная инспекция по метрологическому надзору при Министерстве экономики проверила ДПС, ее столичные подразделения и установила, что служба не оснащена необходимым оборудованием и измерительными приборами для проведения ТО и не имеет нормативно-правовой базы. Следовательно, возложение функций в 2013 году на ДПС приведет к нарушению законодательства и возврату старых коррупционных схем.
Следует отметить, что и диагностические центры не спешили вступить в законные права. Техосмотр отменили еще в апреле 2012 года, а документы на аккредитацию они подали только в мае 2013-го. Безусловно, в одночасье получить аккредитацию было сложно, ведь процедура занимает время от полугода.
Между тем на Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики началось давление. Все кому не лень требуют сократить сроки выдачи разрешительных документов, тем самым дискредитируя Кыргызстан на международном рынке, так как сам КЦА получил аттестацию от международного центра.
Проще было заранее подготовить частные диагностические центры о передаче техосмотра в их ведение, чтобы те своевременно получили аккредитацию. Сейчас же никто в республике не имеет права проводить техосмотр и выдавать документы. В пределах Кыргызстана проблема не выглядит столь масштабной, но стоит водителю того же большегруза пересечь границу, начинается...
Лакомый кусок в чужой рот
Президент ассоциации грузоперевозчиков Кыргызстана Темирбек Шабданалиев рассказал ИА «24.kg», что водители фур терпят убытки и сталкиваются с колоссальными проблемами из-за того, что не могут пройти техосмотр. «Раньше его всегда проходили весной или в начале лета. В техпаспортах стоит эта отметка. У нас ТО отменили, но в России и Казахстане нет. ГАИ Казахстана и останавливает наших водителей. На конец мая на границе простаивало 300 машин из-за отсутствия штампа, сейчас более 600. С каждым днем их становится больше. Водители становятся лакомым куском для ГАИ этих стран. Они вынуждены откупаться», - пояснил он.
Из-за неосмотрительности властей сокращается экспорт фруктов и овощей из Кыргызстана, пользующихся высоким спросом у соседей. «Мы исправно поставляли сельскохозяйственные продукты в соседние страны, а сейчас этот поток может остановиться. В целях поддержки сельского хозяйства мы вынуждены согласиться с тем, чтобы ГАИ проводила техосмотр», - отметил Темирбек Шабданалиев.
Предприниматели готовы на все, лишь бы сохранить партнерские связи с соседями. Власти же, наоборот, идут вразрез с законом, не задумываясь о последствиях.
Молоточком по кошелечкам
В высших эшелонах власти знают о проблеме. Правительство долго не решалось что-то предпринять, но сейчас дало абсолютное добро Дорожно-патрульной службе, у которой, напомним, нет оборудования. «Они проводят техосмотр одним молоточком. По настоянию бизнесменов в постановление правительства внесена оговорка: если в регионе будут аттестованы диагностические центры, то полномочия ДПС автоматически прекращаются, - пояснил президент ассоциации грузоперевозчиков. - Мы попросили органы аккредитации ускорить процесс выдачи сертификатов, чтобы гаишники не могли сколачивать своими молоточками миллионы, тем самым прекратить коррупционные схемы».
Он добавил, диагностические центры были не уверены, что функции по техосмотру перейдут к ним, поэтому не получали аккредитацию. «Все боялись. Этим воспользовались в ГАИ и продавили через правительство решение о возврате ТО в их ведение», - сказал Темирбек Шабданалиев.
В ДПС продолжают уверять, что их техосмотр на порядок дешевле, чем в частных СТО. Однако предприниматели готовы платить больше, но только по прейскуранту, а не в карман коррупционерам. «Этим и козыряет начальник ГАИ. Возможно, 25 сомов и поступит в бюджет. Но любой водитель подтвердит, что этой суммой осмотр никогда не ограничивался. До 500 сомов уходило на личные нужды гаишников. Частные компании же берут от 250 сомов. Раньше техосмотр у них доходил до тысячи сомов в зависимости от объема двигателя и комплектации машины. Мы убедили их снизить цену до 800 сомов. Это первая ласточка. Если в Бишкеке создать более 20 центров, то цены в условиях конкуренции еще упадут», - считает Темирбек Шабданалиев.
Но главный вопрос так и остается открытым - штамп о прохождении техосмотра остается вне закона. Следовательно, его появление на лобовом стекле может создать проблемы не только водителю, но и органу, якобы проверившему авто.
