Талант Султанов: Наша работа заточена под нужды правительства, премьер-министра и аппарата

Не так давно в Национальном институте стратегических исследований (НИСИ) сменился руководитель. Пост занял Талант Султанов - молодой амбициозный специалист в области экономики, финансов и бизнеса. Получил западное образование - он окончил магистратуру в Колумбийском университете, является бакалавром Университета Сан-Франциско. За свою недолгую карьеру успел поработать в нескольких солидных финансовых институтах, в том числе и во Всемирном банке; курировал большие инвестиционные проекты в «Казкоммерцбанке» в Казахстане. Талант Султанов рассказал корреспонденту ИА «24.kg» о своей новой работе, о том, чем занимается институт и какие цели и задачи он ставит перед собой.

- Основные задачи НИСИ заключаются в том, чтобы оказывать содействие правительству в проведении различных реформ?

- Мы предоставляем правительству аналитику и рекомендации для осуществления государственных реформ. Аппарат правительства или сам премьер-министр, основываясь на наших исследованиях, уже после принимает какие-то решения. Совсем не обязательно, что он примет именно наши рекомендации, но глава правительства будет знать, что есть такие сценарии, которые, к примеру, прогнозирует НИСИ.

- То есть получается, что исследования НИСИ носят чисто рекомендательный характер?

- В какой-то степени так и есть. Однако это рекомендации, основанные на научных исследованиях и данных. Это не просто советы, что нужно провести ту или иную реформу. Мы пытаемся дать научное обоснование для определенных государственных решений.

- Недавно была реформирована структура самого правительства. Какие-то министерства упразднены, какие-то созданы, полномочия перешли от одного ведомства к другому и так далее. Институт стратегических исследований как-то принимал в этом участие?

- Этот процесс проходил еще до того, как я пришел в НИСИ. Насколько мне известно, процесс оптимизации или реорганизации внутри правительства курировался больше самим аппаратом и, в частности, первым вице-премьером Джоомартом Оторбаевым. К нам никто не обращался. Но я могу ошибаться, поскольку в этот момент еще в институте не работал.

- Объясните механизм: правительство само к вам обращается за рекомендациями провести какое-то исследование или вы сами инициируете их проведение?

- Это двусторонний канал. Мы получаем заказ от правительства, от аппарата и премьер-министра, где они обозначают темы, какие хотели бы, чтобы мы изучили. Это так называемый подход «сверху вниз». Мы, в свою очередь, «снизу вверх» также можем инициировать различные темы. В этом случае мы заявляем, что тот или иной вопрос в настоящее время актуален и заслуживает внимания руководства страны. Правительство не запрещает заниматься тем, что нам самим интересно. Наоборот, нас поощряют за то, чтобы мы были максимально открытыми для различных исследований.

- Какую сферу деятельности затрагивают ваши исследования?

- Это широкий спектр вопросов, однако специфика нашей работы более заточена под нужды правительства, премьер-министра и аппарата. Это в большей степени экономические, социальные вопросы и вопросы безопасности внутри страны, то есть те сферы деятельности, которые курирует премьер.

- Назовите наиболее значимые проекты, над которыми вы работали и над чем работаете в настоящее время.

- В настоящий момент у нас есть несколько направлений. Во-первых, у нас есть заказ от правительства. Жанторо Сатыбалдиев обозначил, какие сферы он бы хотел, чтобы мы исследовали. Это вопросы энергетики, образования, здравоохранения, на которые мы уже строим свой график работ. Помимо этого у нас имеются и свои идеи, мы их сейчас дорабатываем. Мы хотим провести исследование по развитию информационных технологий в Кыргызстане. Мы предполагаем, что преимущество нашей страны, возможно, было бы в развитии экономики знаний, то есть фокусировалось бы на развитии человеческого капитала. Уже сейчас мы проводим активные консультации с экспертами по высоким технологиям в Кыргызстане. Другое исследование мы хотим провести по развитию финансовых рынков страны. В данный момент этот рынок еще не дошел до того уровня, который существует в том же Казахстане или России. Цель нашего исследования заключается в том, что нужно осуществить или предпринять определенный шаги, чтобы Кыргызстан смог вырваться на уровень передовых стран.

- А что уже делается?

- Буквально на днях выйдет большое исследование по энергетической системе Кыргызстана. Наши эксперты серьезно поработали и сделали определенные рекомендации, каким образом мы могли бы реформировать или улучшить энергетическую ситуацию в стране. Это одно исследование. Мы проводим большую работу в сфере инвестиционной привлекательности страны, разрабатываем большую базу данных, методологию оценки инвестпроектов. Уже имеется определенный продукт, но планируем и дальше работать в этом направлении.

- Будет ли ваш проект в области энергетики презентован общественности и СМИ? Или он будет доступен только правительству?

- У нас будет 2 вида исследований. Некоторые будут носить гриф «Для служебного пользования» (ДСП). Такие документы идут напрямую в аппарат правительства. Некоторые исследования открыты для общественности. На самом деле мы заинтересованы в том, чтобы наши исследования были открыты. И если в них не затрагиваются материалы, которые не носят секретный характер, то мы непременно будем делиться нашими исследованиями со всеми. Это касается и нашего проекта по энергетике.  

- Как вы считаете, где нужно усилить работу правительства, чтобы Кыргызстан, например, не заявлял о секвестировании бюджета, а развивался?

- На самом деле проблемные области знают практически все. Возможно, они меняются местами в приоритетах, но первая тройка всегда одна и та же: это коррупция, безработица и экономическое развитие. После 2010 года остро встала проблема безопасности, и она, естественно, вышла на передний план. Сейчас, к счастью, этот период нестабильности прошел, и мы уже входим в фазу стабильного состояния, что является обязательным условием для экономического развития. Каждый раз, когда у нас в стране происходят какие-то потрясения, экономика резко падает. Совсем недавно я был на презентации Азиатского банка развития, где было озвучено, что экономика Кыргызстана в текущем году выросла примерно на 5 процентов. В следующем году также ожидается рост. И правительство должно сфокусировать свои усилия на том, чтобы побороть коррупцию, создавать рабочие места.

- Назовите наиболее значимые достижения НИСИ, проекты или рекомендации, которые действительно были реализованы. Чем вы можете гордиться?

- Сам институт существует около двух лет. За это время было проведено большое количество качественных исследований. Например, мы провели бизнес-оценку потенциала аэропорта «Тамчы». Работа была проведена авторитетными экспертами, финансистами. Можно смело сказать, что эта работа является моделью того, как оценивать бизнес-проекты. Инвестиционная база данных, которая была разработана НИСИ, также считается большим успехом. Планируем разработать рекомендации правительству в том плане, какую политику оно должно осуществлять, чтобы повысить инвестиционную привлекательность страны.

- Каким образом осуществляется ваше сотрудничество с международными организациями?

- НИСИ - это индикатор того, что государство, правительство видит ценность научных исследований. Для наших международных партнеров это позитивный сигнал, что в стране существует подобного рода институт, на английском языке звучит как «Think tank» («Мозговые танки»). Практически в любом государстве мира существуют такие учреждения. И руководители принимают решения, обязательно основываясь на таких «мозговых танках». И наша цель - стать таким же источником полезной информации для руководства страны.  

- Значит, такого качества вы сегодня еще не достигли?

- Пределов для совершенства никогда нет. Если мы в определенный момент скажем, что дошли до того или иного уровня и дальше развиваться нам не надо, то это подобно самоубийству.