Глава ГРС о паспорте для «вора в законе» и не только

Вопросов к председателю Государственной регистрационной службы у журналистов накопилось немало. Но задать их чиновнику лично не всегда удается. Ссылаясь на занятость, командировки, заседания в правительстве, плохое самочувствие, Эрлан Сапарбаев старательно избегал открытого диалога. А между тем в ГРС выявляли все новые финансовые нарушения, без объяснения причин отстраняли от занимаемых должностей руководителей подразделений, оппоненты грозили паспортным кризисом, осужденные получали паспорта и спешно покидали Кыргызстан. А глава ГРС продолжал хранить гробовое молчание.

 

Разбирательство в отношении «вора в законе» Азиза Батукаева, получившего паспорт до досрочного освобождения и выехавшего в Чечню, набирает обороты. Депутатская комиссия выяснила, что документы криминальный авторитет получил незаконно. Возможно, поэтому Эрлан Сапарбаев согласился разъяснить ИА «24.kg» сложившуюся ситуацию. Пользуясь случаем, журналисты расспросили главу ГРС и о планах на будущее, о нарушениях и ответственности, которую кто-то должен понести.

 

- На каких основаниях выдают паспорта осужденным?

 

- В Кыргызстане принята стратегия уголовно-исполнительной системы на 2012-2016 годы, в которой есть пункт о том, что ГРС, ГСИН и МВД должны обеспечить тюремное население документами. Согласно постановлению правительства, мы должны в обязательном порядке проводить паспортизацию осужденных. По распоряжению №136 11 июля 2011 года образована межведомственная комиссия, разработавшая к 30 августа нормативную базу, регламентирующую обеспечение тюремного населения паспортами и сохранность документов. Позже вышел совместный приказ ГСИН И ГРС «О порядке оформления, выдачи, обмена паспорта осужденным и отбывающим наказание в исправительных колониях и тюрьмах». В инструкции отмечается, что руководство исправительных учреждений направляет документы заключенных в региональные паспортные столы. Ответственность за этот процесс лежит на администрации колоний и СИЗО. На руки осужденным паспорта не выдаются, они находятся у администрации и прикрепляются к личному делу. После освобождения документы отдают осужденным.

 

- Когда поступили документы от Азиза Батукаева?

 

- За подписью и.о. начальника колонии №4 в Нарыне 4 марта в ГРС поступают материалы на оформление паспорта на имя Азиза Батукаева. 6 марта их направили начальнику Нарынского паспортного стола, который направил запрос в Токмак, так как первичные документы выдавались там. 11 марта в СИЗО-4 принята анкета-заявление на получение паспорта. Из Токмака поступили свидетельства о рождении, о браке, справка, что он не находится в розыске. Обработав документы, их передали в Департамент регистрации населения. 26 марта осуществлена персонификация ID-карты, 28-го ее направили в СИЗО-4. В целом изготовление паспорта заняло 24 дня. Согласно инструкции, ID карта выдается в течение 20 дней. Осужденные могут получить документы в срочном порядке за ту же суму, что и другие граждане. В анкете Батукаева отметка стоит в графе «Обычный срок изготовления документа». Ускорения не было, потому что его подписываю либо я, либо мой заместитель.

 

Паспорт гражданину Батукаеву выдан законно. Моей вины здесь нет. Сейчас говорят, что мне позвонил Феликс Кулов и сказал, чтобы я выдал паспорт. Я могу поклясться на Коране, что никаких звонков не было. 

 

- Где находились первоначальные документы Батукаева?

 

- По запросу, пришедшему из Токмака, впервые Батукаев получил паспорт в 2000 году, когда отбывал срок в Молдовановской колонии. Основанием стала справка об освобождении. Что касается нынешней ситуации, то ему выдали ID-карту в связи с утерей первого паспорта. К документам приложено письмо осужденного и администрации колонии о том, что паспорт по неизвестным причинам утерян. Когда и при каких обстоятельствах, никто не знает.

 

- Пограничная служба КР заявляет, что «вор в законе» вылетел в Москву по общегражданскому паспорту.

 

- Это неправда. Осужденным не выдается загранпаспорт. Он вылетел по ID-карте, которая не запрещает въезд в СНГ. Может быть, пограничники перепутали терминологию? Официально ID-карта называется «Паспорт гражданина КР», а загранпаспорт - «Общегражданский». Возможно, это случайное стечение обстоятельств, что его освободили и заблаговременно представили документы, а может, и нет.

 

В 2013 году 27 осужденных уже получили паспорта (в 2012-м - 182). ГСИН должна разъяснить, кому еще выдавались документы и на каких основаниях. По инструкции новый документ можно получить по достижении возраста, при утрате, обмене, несвоевременной выдаче. ГРС не принимает решение, мы действуем по факту, когда поступают документы от руководства колонии.

 

- Кто должен проверить, на самом ли деле документ был утерян?

 

- Администрация колонии. Это их контингент. С момента обнаружения отсутствия паспорта руководство исправительного учреждения должно предоставить списки в паспортные столы.

 

- Депутат Жогорку Кенеша Равшан Жээнбеков сообщил: ГРС признала, что паспорт Батукаеву выдан незаконно. А вы говорите, что все по закону...

 

- Совместный приказ, о котором я говорил выше, не прошел регистрацию в Министерстве юстиции, следовательно, не имеет законной силы. Это и имел в виду народный избранник. Согласно закону о нормативных актах, совместные приказы не входят в перечень документов, подлежащих регистрации. Следовательно, его не нужно регистрировать в Минюсте. Исходя из этого можно сделать вывод, что паспорт выдан законно.

 

- Безусловно, мы не можем обойти стороной вопросы, касающиеся взаимоотношений ГРС и частной компании «Интел Линкс». Когда персонификация документов перейдет в руки государства?

 

- У «Интел Линкс» осталось 95-97 тысяч бланков на получение загранпаспорта. Как только будет выполнен этот объем, процесс персонификации станет государственным. Предположительно это произойдет в июле. В прошлом году ежедневно поступало до 2 тысяч заявлений на получение двух видов паспортов, в этом году - до 5 тысяч. Это связано с тем, что истекает срок действия паспортов образца 1994 года. Кроме того, запущен проект бесплатной паспортизации совершеннолетних.

 

Намерений оставить персонификацию за частной компанией у нас нет. Разговоры о том, что с руководством ОсОО идут переговоры, не соответствуют действительности. Я хочу уйти от «Интел Линкса», из этого здания. По завершении контракта мы прекратим сотрудничество с ней. Сейчас начался поиск нового помещения для центрального аппарата службы.

 

- Сколько сможет Государственный центр по персонификации обработать анкет-заявлений в сутки?

 

- Ровно столько, сколько потребуется. Опасения, что ГЦП не справится с объемом работы, неоправданны. Он на 100 процентов готов и отвечает всем требованиям. Кризиса не будет. Я думаю, мы собрались здесь, чтобы никто не ставил палки в колеса. Мы уже выдали 150 тысяч ID-карт, проблем не возникло. Мы намеренно изменили шрифт в паспортах - на тот случай, если «Интел Линкс» надумает изготавливать паспорта по завершении контракта. Мы сможем отличить наши удостоверения личности от их. Никто с директором «Интел Линкс» переговоры не ведет и не собирается вести. Таалайбек Джумадылов заявляет, что он готов сотрудничать с ГРС. Да кто его просит? Объем выполнит, и контракт будет расторгнут.

 

- ГРС намерена создать государственную типографию по изготовлению ценных бумаг. Какая работа проводится по этому проекту?

 

- В ближайшее время будет объявлен инвестиционный конкурс для создания государственного предприятия. Сейчас мы закупаем у поставщиков расходные материалы. Запустить полный цикл производства мы не сможем, так как в Кыргызстане нереально открыть бумажную фабрику - сырье будет дорогим. Но изготовление расходников можно организовать в республике. Я предлагаю создать типографию на базе ГЦП или «Учкуна». До конца мая этот вопрос будет решен. Дефицит бюджета не позволяет выделить деньги на реализацию проекта, поэтому проводится инвестиционный конкурс. Пока стоимость типографии не определена. Комиссия выберет из предложенных вариантов наиболее подходящий и дешевый для КР. Лоббирование чьих-то интересов будет исключено.

 

- Счетная палата выявила, что после завершения контракта «Интел Линкс» получил от срочного документирования 1,3 миллиона евро. «Инфоком», в свою очередь, не получил 562 тысячи 361 евро дохода. Не хотите взыскать с них положенное?

 

- По всем пунктам предписаний Счетной палаты в месячный срок мы должны исправить недочеты. Мы пытались дать разъяснения, но Совет СП не принял их. ГРС подает иск к «Интел Линкс», чтобы взыскать 1,3 миллиона евро прибыли.

 

- Почему проект по открытию в республике 50 центров обслуживания населения не реализовали вовремя?

 

- Сейчас все центры запущены. Задержка произошла из-за того, что ГП «Кыргызпочтасы» не успело завершить ремонт зданий, на что ему было выделено 50 миллионов сомов ссуды на 10 лет. Столько же получила ГРС для покупки оборудования.

 

- Номера с особой комбинацией цифр так и реализовываются на общих основаниях и продаются за бесценок?

 

- Согласно постановлению ГРС, если в течение 3 месяцев «блатной» номер не продается, его выставляют на продажу на общих основаниях. Этот пункт вызывает подозрение в коррупции. К примеру, номерной знак стоит 70 тысяч сомов, а продавали его за тысячу. Мы внесли предложение изменить эту норму. Если номер не реализовали за 3 месяца, его уценивают на 30 процентов и вновь выставляют на торги еще на 2 месяца. Если и в этом случае номер не продадут, уценка составит 50 процентов, а номер будет продаваться, пока не найдет своего покупателя.

 

- За что был уволен директор ГП «Инфоком» Кирилл Исмаилов?

 

- По этому вопросу идет расследование ГУБОП. По «блатным» номерам работает АКС. Когда придет время, они придадут информацию огласке. Деньги, которые поступили от реализации номеров, не перевели в государственный бюджет. «Инфоком» намеренно крутил где-то 28 миллионов сомов. Сейчас средства уже перечислены в бюджет. По итогам 2012 года ГП вышло чуть ли не банкротом, хотя должно быть передовым, прибыльным предприятием. Однако «Инфоком» дал крен в коммерциализацию. Я не говорю, что это неправильно, я констатирую факты. К примеру, региональным паспортным столам доноры выделили $75 тысяч. Оборудование пылится на складах, не используется по назначению. Это и послужило основанием для увольнения.

 

В целом ГРС не успевает развиваться, нет базы данных, многие находятся без программного обеспечения. Мы не можем даже внутри службы создать единую базу. Системе управления сложно пришлось в последние три года, сменилось 6 председателей. Я не могу отвечать за действия прежнего руководства, но и говорить, что не имею к ним отношения, не могу. Я должен что-то объяснять в правительстве и парламенте. Работы очень много, поэтому не всегда могу общаться с журналистами. Иногда меня просят не давать комментарии. Такова система. Ежегодно ГРС обслуживает 3 миллиона человек. При такой нагрузке, естественно, есть недочеты, жалобы, иногда что-то не получается. Я готов принимать конструктивную критику. Идеальных людей не бывает. Благодаря журналистам, я узнаю много нового о себе, о работе ГРС. СМИ для меня - как индикатор общественного мнения.