Глава Соцфонда про аудит и «большие» зарплаты

На днях депутат парламента от фракции «Ар-Намыс» Анарбек Калматов заявил, что, по его данным, в Социальном фонде страны есть нарушения.

Его, в частности, возмутил тот факт, что, согласно имеющимся у него данным, потери Соцфонда в 2011 году составили 793 миллиона сомов. Причина таких потерь, по словам нардепа, якобы в неэффективной работе с активами фонда в коммерческих банках. Кроме этого у арнамысовца возникли вопросы о надбавках к заработным платам сотрудников СФ.

Корреспондент ИА «24.kg» встретился с главой СФ КР Мухаммедкалыем Абулгазиевым и попросил его прокомментировать обвинения члена Жогорку Кенеша.

- Данные, которые привел Анарбек Калматов, действительно, не могут не вызывать возмущения у общественности. Что из заявленного правда, а что нет?

- Обвинения в необоснованности расходов нелогичны, поскольку все эти вопросы утверждались законом, который, подчеркиваю, принимался в трех чтениях. В его утверждении принимали участие и фискальные органы. И говорить о том, что закон необоснован, неправильно.

- Но депутат озвучил ряд цифр...

- Данные, которые он привел в пример, взяты из первой проверки Счетной палаты, проведенной в 2012 году. Аудитором выступил Кубан Нурматов и несколько главных инспекторов.

В течение 5 месяцев они нас проверяли, составили акт, состоящий из более ста страниц, в которых указаны якобы выявленные у нас нарушения. Но с большинством из пунктов мы не согласились. И законом не запрещено отстаивать свою правоту. Я, как глава Соцфонда, а также все наши ведущие специалисты, отвечающие за финансы и бюджет, подписали акт с нашими возражениями и направили его в совет Счетной палаты. После изучения наших доводов Счетная палата приняла единственно верное решение - она направила в СФ другой состав аудиторов для повторной проверки.

Думаю, что вторая проверка была более тщательная, ведь и Счетная палата понимала, если допущены неточности, тень ложится и на ее специалистов. По итогам второго аудита также был составлен акт. В нем отражены и выявленные недостатки в нашей работе. Но отмечу очень важный момент: многие данные из первой проверки, например о необоснованных потерях средств из Соцфонда, не подтвердились. То есть наше несогласие с результатами первого аудита было верным. В 2011 году к нам наведывались и органы прокуратуры. Но и они никаких нарушений не выявили.

А депутат парламента Анарбек Калматов использовал цифры первого - недостоверного акта. Сознательно ли или его ввели в заблуждение, не знаю. Но он, как законодатель, должен знать, что к рассмотрению принимаются акты Счетной палаты, которые утверждает ее совет, а не тот, который даже не утверждался, и где-то «гуляет» неподписанный.

Если бюджет страны утверждается парламентом в трех чтениях, то как можно говорить, что его неправильно потратили? Это абсурд.

- Так какую на деле сумму составили потери бюджета Соцфонда, если по итогам первой, непроверенной, Анарбек Калматов назвал 793 миллиона сомов?

- Как вы знаете, у нас работает солидарная система. Сегодняшнее молодое поколение, отчисляя средства в Социальный фонд, помогает нашим действующим пенсионерам, то есть аккумулирует собранные средства, которые сразу идут на текущие расходы. По итогам каждого месяца у нас остается около 500-600 миллионов сомов остатками. Вот пример. Допустим, мы выдали январскую пенсию, но с первого числа нового месяца мы должны финансировать уже февральскую. Наши предприниматели согласно законодательству имеют право за январь делать отчисления вплоть до 15 февраля. Получается, до 15 числа у нас еще нет страховых денег (пенсионных накоплений). Но в связи с тем, что каждый месяц у нас остаются запасы, мы начинаем финансировать пенсии. По итогам года у нас таким образом якобы получилось около 15 миллиардов сомов.

Нам сказали, что мы должны были вложить эти средства на депозиты. Что означает вложение в депозиты? Это значит составление договора со сроком. Срочный депозит предполагает срок, допустим на 3, 6, 9 месяцев, 2 года и так далее. Если мы эти остатки вложим в депозиты, мы уже не сможем финансировать текущие пенсии. Все эти данные можно проверить в банке «РСК», это государственный банк со стопроцентной долей. В случае чего, за все отвечало бы государство. Согласно договору и проведенному тендеру, РСК на эти остатки нам начисляет 7 процентов. Аудиторы пишут, что на срочный депозит мы могли бы получить 12 процентов, и в результате получить такие доходы. Разница получается 5 процентов. И таким образом комиссия посчитала, что мы потеряли 793 миллиона сомов. Извините меня, тогда бы мы сорвали текущую выплату пенсии!

- Почему так вышло, что еще неутвержденный документ «гуляет» по различным кабинетам, и его данные используют кому как заблагорассудится?

- Этот вопрос, скорее всего, к ответственным работникам аппарата Счетной палаты. Я надеюсь, что ее председатель - уважаемая мною за принципиальность Эльмира Ибраимова - разберется, как так произошло, по чьей халатности. Потому что я тоже задаюсь этим вопросом: почему неодобренный акт «гуляет» по Жогорку Кенешу, ведь он не имеет никакой силы. Этот документ должен быть сначала рассмотрен советом Счетной палаты, утвержден им или отправлен на доработку, а уже потом передаваться на рассмотрение или изучение в другие органы.

15 апреля второй отчет Счетной палаты только будет рассматриваться парламентским комитетом по бюджету и финансам, затем комитетом по социальной политике, и потом его внесут на заседание палаты. Потом парламент принимает постановление о принятии отчета исполнения Соцфондом бюджета за определенный год. Такова процедура.

- Анарбек Калматов также поднимал вопрос по заработной плате сотрудников СФ. По его словам, только на персональные доплаты и премиальные израсходовано более 18 миллионов сомов. У него вызывают вопросы надбавки за вредность, ночные, сложность, особые условия труда, секретность. Что скажете?

- Мы ничего незаконного не делали и самодеятельностью не занимались. Есть постановление правительства. За секретность надбавка устанавливается лицам, которые работают с документами, имеющими секретный статус. Это определенный круг сотрудников. Гриф секретных документов опять же определяет закон, а не я, не мои подчиненные. Допуск к ним определяет ГКНБ. Надбавка начисляется в размере 25 процентов от заработной платы. Таких людей у нас всего семь. Это руководство, члены правления и ключевые специалисты. За вредность получает надбавки младший обслуживающий персонал. Это водители, у которых часто ненормированный рабочий день, уборщицы, потому что они работают с химикатами; ночные получает охранник. На это также есть постановление правительства. Это все предусмотрено в рамках закона.

Во время второй проверки были сняты все вопросы. Тем не менее к тем недостоверным цифрам где-то апеллируют. Это нас возмущает.