Про то, как нечистоплотные люди наживаются на детском питании в столичных школах и детсадах, впору писать эпопеи. Уже не раз ИА «24.kg» рассказывало о выявленных нарушениях в деятельности департамента социального питания и управления конкурентной политики мэрии Бишкека («Накормите детей тем, не знаю чем», «Детское питание: кормушка для воров?»). Накануне на 3-й очередной сессии Бишкекского городского кенеша депутатская комиссия, которая занималась исследованием данного вопроса, озвучила итоги своей работы.
Не навредить... не получилось
Проверка депутатской комиссии показала: два подразделения мэрии - департамент и управление - не только не выполнили поставленные перед ними задачи, но и ухудшили процесс организации социального питания.
- Вместо того чтобы создавать дешевую базу продуктов, ДСП стал заниматься заключением договоров с поставщиками и оплатой поставки зачастую некачественных продуктов. Большинство поставщиков, по сути, являются перекупщиками. Все закупочные цены выше рыночных. Ликвидирована здоровая атмосфера конкуренции среди поставщиков и арендаторов столовых. Поставщики не выдерживают график завоза продуктов питания. На складах дошкольных организаций нет необходимого запаса продуктов питания. Поставщики не предоставляют необходимые документы - накладные, счет-фактуры, сертификаты качества. На мясе нет клейма лаборатории ветеринарной и санитарной инспекции. Продукты питания не соответствуют требованиям тендерной документации, - рассказала депутат от фракции «Республика» Асель Пирматова.
- Более того, существует система так называемых откатов. По словам арендаторов столовых, после взяток и откатов из 14 сомов, выделяемых на ребенка, остается 8-9. О качестве и калорийности пищи речь вообще не идет. Поэтому занижаются нормы питания. Вместо сливочного масла поставляется маргарин, вместо подсолнечного - дешевое рапсовое, вместо индийского чая высшего сорта - иранский первого сорта, вместо отборных яблок и картофеля мы видели гнилые продукты, - отмечает она. - При этом на питание выделяются немалые бюджетные средства - более 300 миллионов сомов. Если бы они честно направлялись на качественное питание, то наши дети питались бы лучше, чем в ресторане. А если бы продукты закупали по оптовым ценам, сэкономленные средства могли бы пустить на переоборудование столовых.
- Ну и моральную сторону вопроса нельзя опускать, - подчеркнула Асель Пирматова. - Как мы, взрослые, можем допускать такое безобразие? Меня, как и многих членов комиссии, возмущает факт, насколько уже деградировало сознание недобросовестных чиновников, которые обирают наших детей! Это действительно так.
Бизнес на детях
В доказательство откатов на сессии представили видео, где одна из арендаторов столовых рассказала о сложившейся ситуации.
- В этой сфере работаю уже 30 лет. Горячее питание организовано в 2006 году, а когда заработал ДСП (в 2009-м), с нас стали вымогать деньги некие Рыспек и Мамедов (замдиректора ДСП). Мы отдавали им по 20 процентов от стоимости всего питания, приходится уменьшать выход. Поэтому из 14 сомов на ребенка остается всего 5-6 сомов. Да, мы поступаем неправильно, и детей жалко. Но иначе нам просто не дадут работать, а мы уже в возрасте люди, держимся за место и вынуждены идти на поводу у чиновников. А они таким наглым образом отбирают у детей и делают на них бизнес. А нас выгнать не могут, учитывая долг, сложившийся за полгода.
Рассказала женщина и о торговле должностями в школах якобы вице-мэром Айгуль Усубакуновой. Выступление следующих докладчиков было не менее эмоциональным.
- В объявлениях о предстоящих торгах, размещенных УКП в средствах массовой информации, не было сведений о перечне закупаемых продуктов питания. Сельхозкооператив «ЭЛ-А.А.Д.А» оплачивает пакет тендерных документов 26 декабря 2012 года и одновременно уплачивает сумму гарантийного обеспечения тендерной заявки. Так же поступает и СХК «Корош Ата». Как, не имея сведений о предстоящих торгах, можно иметь точное представление, на какой лот и на какую сумму ты предоставишь тендерную заявку? - задалась вопросом другой член комиссии, глава ОО «Таза табигат» Анара Дауталиева.
Члены комиссии, проанализировав тендерную документацию о торге №154, сделали выводы: претенденты на закупку продуктов питания были заранее осведомлены об условиях торгов, и между претендентами были поделены объемы и обговорены цены. Во многих тендерных заявках претендентов, которым были присуждены договоры, отсутствуют необходимые документы. Это вызывает сомнения в реальности поставок, отраженных в сведениях о квалификации претендентов. Председателем тендерной комиссии, к слову, является вице-мэр Бишкека Айгуль Усубакунова.
- Готовы результаты исследования проб, - продолжает Анара Дауталиева. - Молоко производителя «ЭльВест» не соответствует требованиям, в нем обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Второй анализ в независимой лаборатории показал: данные, заявленные на упаковке, не соответствуют фактическому составу. Вместо 3,2 процента жирности фактически 2,5; вместо 2,8 процента белка - 4,8. Этот продукт соответствует восстановленному молоку. Кроме того, в нем обнаружена сода, что не соответствует требованиям технического регламента. И поставляют такое молоко в детсады по 39,9 сома (!) за литр.
Проверили в лаборатории и две партии масла поставщика-монополиста - ЧП Кадыралиева. Образцы не соответствуют физико-химическим показателям. По тендеру проходит 82 процента жирности, на самом деле - 48 в первой пробе и 38 процентов во второй. По результатам исследований все показатели соответствует сливочному маргарину, растительно-молочному спреду.
- В принципе все понятно, можно даже и не обсуждать, а сразу перейти к голосованию по проекту постановления, - предложил кто-то из нардепов. Но председатель БГК решил дать возможность высказаться и второй стороне.
«На самом деле все было не так!»
- То, что сегодня показано, это клевета, и сделано это для того, чтобы очернить меня. Здесь сидит прокурор... - начала вице-мэр Айгуль Усубакунова. - Да, я председатель тендерной комиссии. И за 3 года работы ДСП не было ни одного срыва поставок (причем имея такой долг - 61 миллион сомов), а также не было ни одного случая отравления в детсадах. Каждый может дать такое интервью, скрывая свое лицо, и очернить другого. Я не могу знать арендаторов столовых всех 94 школ. Я видела их всего раза 2-3, когда они приходили насчет финансирования. Представитель «ЭльВеста», встаньте! Его, например, я впервые увидела только когда прозвучали обвинения.
- Мои должностные обязанности четко и ясно прописаны в законодательстве: я не несу ответственности за качество питания, своевременность поставок и работу поставщиков, а лишь координирую систему, - категорично подчеркнула чиновница.
- Отвечают за прием продуктов и их хранение завхозы, завскладами, арендаторы столовых. Да, я контролирую систему. А кто виноват, что задерживают финансирование? - на повышенных тонах пытается аргументировать вице-мэр.
- Тон сбавьте, Айгуль Ильясовна, а то мы уже себя чувствуем виноватыми, - вставил кто-то из нардепов.
- А не надо клеветать на меня! Покажите мне это лицо, кто давал интервью!
- А подписи остальных 12 членов комиссии разве ничего не значат? Вы увидели конкретные факты, видео, вы готовы уйти в отставку? - интересуются депутаты.
- Если бы это была правда, я бы написала заявление, но это ложь, - не моргнув глазом, отвечает та.
То, что видеозапись смонтирована, уверен и сам начальник ДСП Рыскулбек Осмоналиев. От таких заявлений Асель Пирматова, бравшая интервью у арендатора, просто опешила.
- Посмотрите, что вы натворили! Женщину до слез довели! - вступились за нее коллеги.
- В нашей работе не было никакого политического заказа, предвзятости или сведения каких-либо счетов, как это пытаются преподнести, - не раз заявляли проверяющие.
Вопросов к Усубакуновой у депутатского корпуса было еще немало.
- Соглашайся! - прозвучал вдруг весьма дельный совет от мэра Исы Омуркулова.
И та согласилась:
- Давайте будем откровенными, уважаемые депутаты. Да проблемы есть, но давайте работать вместе, - мягко сказала Айгуль Усубакунова. - Мы создали огромную махину как ДСП, возникли проблемы. А у кого не бывает ошибок? У того, кто никогда не работает. Давайте построим что-то новое и хорошее. Но если вы переведете ДСП в районы, это будет сложно.
- Конечно, надо соглашаться, - иронизирует депутат Эрнис Докенов. - А во время перерыва я увидел, что директор «ЭльВеста» выходил из вашего кабинета, Иса Шейшенкулович, вы его консультировали и давали некие распоряжения. Поэтому не стоит дальше обсуждать, иначе пойдет перепалка, пора голосовать по постановлению.
- Мне просто стало интересно, как можно поставлять такие продукты в детсады. Но я его тоже первый раз встретил, если вы на что-то намекаете, - открестился Иса Омуркулов.
Все в руках... Омуркулова
...Обсуждали этот вопрос на сессии более трех часов, переходили на личности, вспомнили Гитлера, сравнили его с чиновниками из мэрии, «уничтожающими детей». В результате депутаты приняли довольно обтекаемое постановление и рекомендовали мэру рассмотреть вопрос ответственности лиц за нарушения в организации питания.
Хотя в своем заключении депутатская комиссия рекомендовала градоначальнику рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности конкретных лиц: вице-мэра Айгуль Усубакуновой, директора ДСП Рыскулбека Осмоналиева, замдиректора ДСП Насиба Мамедова, а также ответственных сотрудников УКП и ДСП по проведению тендерных закупок. И рассмотреть меру дисциплинарной ответственности начальника управления образования Гульнары Тагаевой за отсутствие должного контроля по обеспечению качественного питания в школах и ДОО. Также рекомендовалось направить материалы рабочей комиссии БГК в Генпрокуратуру и Антикоррупционную службу.
Но в ходе обсуждения отдельные депутаты оказались более лояльным и предложили убрать фамилии конкретных лиц, рекомендовав «рассмотреть необходимость направления материалов в правоохранительные органы». Хотя повод для проверки у органов, в принципе, уже есть. «Пусть мэр сам определит ответственных и доложит на следующей сессии. Кроме того, есть и презумпция невиновности», - отметили нардепы.
Представителей фракции меньшинства это смутило. Они вспомнили 2-ю внеочередную сессию БГК, когда обсуждался вопрос вотума недоверия мэру. Тогда Омуркулову коалиция большинства спустила список конкретных лиц. Практически всех их мэр позже уволил. Вот и на этот раз градоначальник пообещал разобраться.
- Меры мы обязательно примем, есть фамилии или нет. Это касается чести всей мэрии, - заверил Иса Омуркулов.
- Не хотелось бы, чтобы пострадали рядовые сотрудники, потому что ответственность полностью лежит на чиновниках городского уровня, - надеются народные избранники.
