Парламент Кыргызстана хочет за деньги узаконить нарушение правил дорожного движения?
В то время как власти страны ратуют за соблюдение закона и равенство всех граждан вне зависимости от социального и материального статуса, отдельные депутаты хотят узаконить нарушение правил дорожного движения за энную сумму.
Аргументы и факты
На днях Жогорку Кенеш во втором чтении рассмотрит законопроект о снятии запрета на тонировку боковых передних стекол. Инициатором поправок в Кодекс об административной ответственности, напомним, стал член фракции СДПК (партии власти) Данияр Тербишалиев. Парламентарий уже не в первый раз ратует за отмену запрета тонировать передние стекла автомобиля. Дорожно-патрульная служба МВД выступает категорически против.
Сам социал-демократ ссылается на исследование, проведенное Национальным институтом стратегических исследований КР, по данным которого 95 процентов желающих затонировать авто готовы оплатить в казну государства от $100 и выше.
Дорожная милиция апеллирует статистикой ДТП и Кодексом об административной ответственности, где тонировка квалифицируется как нарушение ПДД, за которое предусмотрен штраф в 1 тысячу сомов или лишение водительских прав на 6 месяцев.
Депутат предлагает разрешить тонировать боковые передние стекла, предварительно заплатив в казну около 4 тысяч сомов. «Введение «платной тонировки» или так называемого налога на роскошь позволит направить теневые потоки из карманов недобросовестных сотрудников дорожно-патрульной службы в бюджет государства по аналогии с платными госномерами», - аргументирует свою инициативу Данияр Тербишалиев.
В ДПС справедливо недоумевают: получается, заплатил официально в казну и нарушай правила? А дальше что? Давайте за $400 разрешим отдельным (уплатившим в бюджет) проезжать на красный свет, а за $1 тысячу и вовсе давить пешеходов! Так можно целый прейскурант цен составить.
Категорически против
Такова позиция дорожно-патрульной службы. Почему? Справку-обоснование с ответом на этот вопрос руководство ведомства уже передало в Жогорку Кенеш.
По мнению руководства ДПС, во-первых, «узаконенное платное тонирование» сводит на нет все старания ведомства и гражданского сектора с введением проекта «Безопасный город». «Это сделает неэффективной работу камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД, а именно: через тонированные стекла невозможно будет зафиксировать нарушения правил пользования мобильным телефоном, ремнями безопасности, перевозку детей на переднем сиденье автомобиля», - подчеркивают в профильном ведомстве.
К тому же «платное тонирование» дает индульгенцию нарушителям и ведет к расслоению общества и делению его на бедных и богатых: первые не могут позволить себе тонировку, в то время как вторые, заплатив, чихать хотели на закон о запрете. «Тем самым нивелируются принципы неотвратимости наказания и равенства всех участников дорожного движения перед законом», - считает глава ДПС Талантбек Исаев.
По его словам, автомобили с тонировкой представляют опасность для других участников движения. «Затемненные стекла негативно сказываются на обзоре водителя и могут стать причиной ДТП. Действительно, сама по себе тонировка не может привести к авариям, но явно способствует им. Главный недостаток тонировки - снижение безопасности движения вследствие ухудшения видимости. И если днем влияние тонировки менее опасно, то ночью, особенно в сумерки, управлять автомобилем становится очень сложно. В темное время суток водителю затонированного автомобиля при парковке часто приходится двигаться наугад, а при выезде с второстепенной дороги - открывать боковые стекла. А по статистике, именно ночные происшествия имеют самые тяжелые последствия», - говорится в справке-обосновании.
Тонировка - это не преступление
считает инициатор законопроекта Данияр Тербишалиев. В интервью ИА «24.kg» он пояснил, что печется исключительно в интересах рядовых кыргызстанцев и ратует за пополнение госбюджета. По его подсчетам, «платная тонировка» принесет в казну государства дополнительные 77 миллионов сомов в год. «Сегодня на дорогах от этой нормы страдают в основном простые граждане. Руководство ДПС МВД не может снять тонировку с машин своих начальников отдела, что уж говорить о других высокопоставленных чиновниках», - сказал депутат.
Парламентарий отмечает, что все депутатские машины тонированы. «По логике, гаишники должны были в первую очередь применить нормы закона к ним и снять тонировку с этих машин. Но инспекторы закрывают глаза на эти нарушения, потому что не хотят связываться с чиновниками, у которых при себе всегда имеется «корочка». Я тоже езжу на тонированном авто и буду ездить до тех пор, пока главный гаишник не снимет ее с машины своего брата - члена фракции «Республика» Канатбека Исаева. Надо честно признать, что ведомство просто не в состоянии исполнить нормы закона и снять незаконную тонировку со всех машин», - подчеркнул Данияр Тербишалиев.
Депутат, не первый год пытающийся отменить тонировку, провел свое расследование и выяснил, что запрет был введен в 2008 году и якобы с подачи тогдашнего «куратора силовых структур Жаныша Бакиева». «По официальной версии, нововведение обосновывалось тем, что тонировка не позволяет сотрудникам ОВД идентифицировать членов ОПГ, находящихся за рулем. По неофициальной версии, это стало дополнительным источником незаконного дохода руководства МВД и Жаныша Бакиева. Известный факт, что за определенную сумму в карман начальника ДПС $500-1 тысячу можно было приобрести разрешение на тонировку. Аналогичное разрешение, но с еще большими правами, так называемый спецталон, можно было приобрести у министра внутренних дел. Он давал право на неприкосновенность. По такой же коррупционной схеме реализовывались «блатные» номера, имея которые можно было не подчиняться сотрудникам ДПС и заниматься преступной деятельностью как то провоз наркотиков и оружия», - говорит Данияр Тербишалиев.
Нардеп склонен предполагать, что ДПС, выступая против тонировки, пытается сохранить за собой финансовые потоки и коррупционные схемы, созданные при «авторитарном режиме».
Им закон писан
Запрет на тонирование передних боковых стекол автомобиля действует не для всех. Специальным постановлением правительства №59 утвержден список автотранспорта ведомств, которым тонировка разрешена.
В этот перечень входят 23 категории: глава государства, аппарат и управделами президента, Жогорку Кенеш, Верховный суд, Генпрокуратура, а также 6 министерств и ведомств, диппредставительства иностранных государств и инкассаторские службы. Часть из них имеет право пользоваться тонировкой без специального разрешения, другая - при наличии документа за подписью главы МВД.
По мнению главы ДПС, именно это постановление и мешает единообразному применению закона о запрете тонировки. «Президент или спикер ЖК не ездит за рулем или на переднем пассажирском сидении. К чему тогда эта норма? Я предлагал ЖК вовсе отменить это постановление, тогда смело смогу снять тонировку даже с машин из президентского кортежа, не говоря уже о министре внутренних дел», - поясняет Талантбек Исаев.
Борьба с ветряными мельницами
Рядовые водители в свою очередь не согласны ни с депутатом, ни с главой ДПС. По их словам, оба попусту сотрясают воздух и борются не с причинами, а с последствиями высокой аварийности. «Все гораздо проще - надо проанализировать статистику в отношении ДТП: причины, какое авто (право- или леворульное), наличие тонировки, отсутствие документов, незнание ПДД и как себя вести на дороге. И все сразу станет видно, против чего надо бороться. Не уверен, что тонированные авто, вообще, участвовали в авариях, поэтому тратить драгоценное время нардепов на решение вопроса о тонировке считаю излишним, так как это не решит проблемы автотранспортного трафика и его участников», - предполагает автолюбитель Эсен Салиев.
Большинство водителей против запрета на тонировку, но и инициативу депутата не поддерживают. «Если вводить так называемую платную тонировку, то я против. Как можно будет определять, заплатил или нет? Ведь придется остановить машину, чтобы проверить. А просто так останавливать тоже нельзя, только если нарушил», - говорит бишкекский таксист Григорий Луженко.
По его мнению, тонировка передних боковых не нужна. «Я, к примеру, обхожусь без нее. Как водитель со стажем, скажу, что в вечернее время она мешает обзору. А ночью тем более ничего не видно. У меня в машине затонированы задние окна, и мне сложно, когда я совершаю реверсивное движение. Но снять тонировку сзади я не могу, поскольку это небезопасно, когда я оставляю в машине ценные вещи», - добавил таксист.
Не согласен с ним лидер движения «Сообщество правильных водителей» Айбек Баратов. «Наличие или отсутствие тонировки не является причиной дорожно-транспортных происшествий, как говорят в ДПС. Главный фактор растущей аварийности - водители, которые не соблюдают правила, и, даже будучи за рулем полностью растонированной машины, они представляют опасность. Нынешняя ситуация на дорогах - это результат растущего чувства безнаказанности и неспособности государства обеспечить исполнение закона. Вместо того чтобы бороться с первопричиной - бесконтрольной выдачей водительских прав тем, кто не прошел обучение, а также пущенная на самотек деятельность автошкол», - считает он. И предлагает вовсе отменить норму, запрещающую тонировать стекла автомобиля. «Это моя частная собственность, соответственно делать я с ней могу все, что угодно. ДПС пусть привлекает к ответственности в случае нарушения», - отметил Айбек Баратов.
Вместо послесловия
Во время беседы Данияр Тербишалиев неоднократно ссылался на то, что его «друзья хотят ездить на тонированных авто и готовы платить за это».
Инспекторы ДПС в свою очередь с отменой запрета остаются без еще одного повода лишний раз оштрафовать или поиметь мзду с водителей.
Получается, депутат и чиновники отстаивают свои интересы. А кто-нибудь о рядовых участниках движения подумал?
