Ветслужба.kg: две головы – одна проблема

О проблемах, возникших в последние годы в ветеринарной службе республики, рассказывает начальник Главного управления госветнадзора на границе и транспорте Кубанычбек Мусакеев.

- Известно, что ветслужбу уже многие годы лихорадит. В чем причина?

- Действительно, Государственная ветеринарная служба переживает трудные времена. За последние 20 лет в ней сменилось 23 руководителя. На эту должность назначались порой некомпетентные, нечистоплотные люди, которые из-за профессиональной непригодности работали год-два, оставляя за собой ворох проблем.

Ежегодно под видом оптимизации и всевозможных преобразований в ведомстве сократили специалистов на 10-20, а то и 30 процентов. Вот печальная статистика: в 1992 году в КР было 3 тысячи 570 ветврачей, в 2002 году их стало уже 1 тысяча 880, а в 2012-м и того меньше - всего 836. То есть за 20 лет штат сокращен почти на 80 процентов!

А результатом несвоевременного проведения профилактических мероприятий стало распространение ящура, бешенства, сибирской язвы и оспы, из-за чего были закрыты границы с Казахстаном. Это ли не результат окончательного развала ветеринарной службы?

- В 2009 году в КР параллельно с Департаментом госветеринарии при Минсельхозе была организована Государственная ветеринарная инспекция. Это исправило ситуацию?

- Напротив. Усугубило ее. Это привело к двоевластию. Инспектора вновь созданной структуры стали проверять работу своих же специалистов на областном и районном уровнях. В отлаженной системе, проверенной многолетней работой, начались провалы.

Мириться с этим было нельзя. Поэтому в 2010 году руководство Департамента госветеринарии и Минсельхоза обратилось в Генпрокуратуру с требованием устранить нарушения закона. Тогда постановлением временного правительства Госветинспекция была ликвидирована, что позволило вернуться в правовое поле и постепенно наверстывать упущенное.

- Положение после этого улучшилось?

- Вовсе нет. В феврале 2012 года прежнее правительство без какой-либо законодательной базы вновь создает Госинспекцию по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности. Снова образовалось двоевластие, произошло дублирование органов, неразбериха, которые наносят огромный экономический ущерб государству и населению.

- В чем это выражается?

- В системе ветеринарии исчезла взаимосвязь низовых структур с вышестоящим руководством. Вместо того чтобы внести свои предложения в Жогорку Кенеш и правительство по улучшению службы, специалисты Госинспекции в основном заняты проверками столовых, кафе, базаров, вещевых рынков, осмотром мусорных отходов и наложением штрафов. А противоэпизоотические и профилактически мероприятия пущены на самотек. На ключевые посты в новой госструктуре назначены неквалифицированные сотрудники.

- И какова в этом роль Минсельхоза и Департамента госветеринарии?

- По сути, своим приказом от 19 марта 2012 года Минсельхоз ликвидирует Главное управление госветнадзора на границе и транспорте, сокращает штатное расписание и передает его во вновь созданную инспекцию. При этом пункты пропуска остаются без пограничного ветеринарного контроля.

Последствия всем известны: незаконный провоз контрафактных вакцин из Узбекистана, массовый падеж скота в Сузакском районе, о котором я уже упоминал.

- Получается, что теперь на границе нет ветеринарного заслона?

- Да. Изначально в стратегии развития таможенной службы была попытка передислокации службы пограничного ветеринарного и фитосанитарного контроля в склады временного хранения. От пункта пропуска «Ак-Жол» такой склад расположен в 18 километрах - на «Дордое». А от пунктов «Эркештам» и «Торугарт» и того дальше - в Нарыне и Оше, то есть на удалении в 200 километров. И если туда из другой страны попала зараженная продукция, вывезти ее потом крайне сложно. Требуется масса документов и согласований. А инфекция уже занесена на нашу территорию.

- Мне кажется, это подсудное дело.

- Совершенно верно. Жогорку Кенеш не поддержал инициативу Таможенной службы. По этому вопросу мы обратились в Межрайонный суд города Бишкека. И его решением от 2 октября 2012 года приказ Минсельхоза о ликвидации Главного управления госветнадзора на границе и транспорте признан недействительным. Решение вступило в силу 5 ноября 2012 года.

- И что?

- Пока все осталось по-прежнему. Министерство затягивает вопрос об отмене приказа. А комитет Жогорку Кенеша по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и местному самоуправлению, рассмотрев проблемы в ветеринарии, еще 10 сентября 2012 года поручил правительству, Генпрокуратуре и Минюсту привести Закон КР «О ветеринарии» в соответствие с нормативно-правовыми актами республики.

Генпрокуратура провела проверку того, как соблюдается закон, и по ее итогам дала предписание устранить нарушения. Однако указание никто не выполняет.

- Может быть, настала пора обратиться к президенту как гаранту Конституции и сообщить о подобных нарушениях?

- И это сделали. Президент был письменно информирован о развале ветеринарной службы, о пагубном двоевластии и непомерных амбициях руководства Госинспекции, которые ведут к тяжелым, а возможно, и катастрофическим последствиям для всей республики. Отправлено письмо и в профильный комитет парламента, лидерам фракций «Ата-Журт» и «Ар-Намыс».

Давно назрела острая необходимость вернуться в правовое поле и ликвидировать двоевластие в Государственной ветеринарной службе, которая была проверена многолетней практикой и не давала сбоев.