Аза Мигранян: «Дорожную карту» Кыргызстана можно отнести к наиболее удачным программным проектам за последнее время

«Дорожную карту» Кыргызстана можно отнести к наиболее удачным программным проектам за последнее время», - заявила российским СМИ ведущий эксперт Института стран СНГ, доктор экономических наук Аза Мигранян.

По ее данным, в «Дорожной карте» обозначены основные направления возможного развития страны в ближайшие пять лет. Согласно программе, предполагаются среднегодовые темпы роста ВВП от 7 и инфляции не более 7 процентов, уровень дефицита бюджета не более 5 и уровень государственного долга к ВВП - около 40 процентов. Планируется достичь перечисленные прогнозные параметры за счет наращивания гидроэнергетического потенциала, вовлечения в горнорудную промышленность большего объема инвестиций, развития сельского хозяйства и конкурентной среды в финансовом секторе, выведения республики из транспортного тупика.

«По сути, основные параметры стратегии устойчивого развития КР в части преобразования экономики включили в себя практически все существующие потенциальные возможности экономического роста. И в этом данная стратегия похожа на предыдущие программные документы - с одним, но значимым отличием: в стратегии прослеживаются обоснованность и реалистичность анализа состояния экономической базы, критичность и комплексность подхода при формировании направлений и векторов развития. Именно осознание разработчиками карты степени тяжести экономического спада позволило им детально подойти к формированию концепции комплексного развития страны», - подчеркивает эксперт.

По ее мнению, «новизной отличаются положения документа по стимулированию экономического роста в республике - через изменение распределения налогового бремени, для чего планируется снижение ставок налогов и расширение налоговой базы, что, по мнению авторов стратегии, должно способствовать выведению из тени частного бизнеса». «Кроме того, предусматривается переход на администрирование прямых налогов и уменьшение доли косвенных налогов, что можно отнести к проявлению элементов социально ориентированного рыночного государства. Потому что упор на косвенные налоги увеличивает налоговое давление на конечных потребителей, тем самым снижая уровень их платежеспособности, а вместе с ним и уровень благосостояния населения страны», - отмечает Аза Мигранян.

«Абсолютно правильно отмечены недостатки развития малого и среднего бизнеса (МСБ) в КР: преобладание торгово-посреднического характера в МСБ, отсутствие технологичных и конкурентоспособных структур, способных привлечь инвесторов, низкая эффективность данной сферы деятельности, - считает эксперт. - В «Дорожной карте», как и в предыдущих программных документах, отмечены лишь параметры развития привлекательности бизнес-среды, к примеру, сокращение бюрократических барьеров, что в целом может способствовать росту МСБ, но не будет стимулировать его переориентацию на производство, то есть на более сложные и технологичные виды деятельности. Это свидетельствует об отсутствии механизмов государственного регулирования более сложных экономических процессов, связанных с развитием инновационного и конкурентного потенциала малого и среднего бизнеса. Следовательно, ожидание бурного роста МСБ не в полной мере обосновано».

«В программе поставлена задача повышения рентабельности государственной собственности. К положительным моментам можно отнести относительно реалистичную оценку причин низкой эффективности ее использования, но программных мер и направлений по реализации поставленной задачи в документе нет. Остается надеяться, что детализация механизма достижения целей по совершенствованию системы менеджмента госсобственности не заставит себя долго ждать», - отмечает Аза Мигранян.

«Продуманы цели и последовательность их приоритетов в области развития банковского сектора. Концепция создания финансовой основы для «длинных денег» отличается конкретностью, что вселяет некоторый оптимизм. Однако настораживает то, что в качестве базы для длинных денег рассматриваются в основном внешние источники финансирования и полное отсутствие механизма обеспечения их окупаемости со стороны государства и финансовых структур. Для полноты в «Дорожную карту» стоило бы включить условия и принципы контроля над освоением этих средств во избежание подпитки коррупционной составляющей, борьба с которой выставлена в документе в качестве приоритета», - отмечает эксперт.

«В документе уделяется достаточно внимания развитию страхового рынка, что могло бы способствовать росту инвестиционной привлекательности республики. Прописаны основные положения по формированию правовых основ функционирования данной сферы финансовой деятельности. Но при этом отмеченные стратегические направления требуют конкретного наполнения и большего финансово-экономического обоснования. В таком же общем ключе прописаны основные стратегические положения развития неправительственных пенсионных фондов и рынка ценных бумаг, которые могли бы стать реальным источником «длинных денег» за счет внутренних финансовых резервов. Хотелось бы видеть более детальную программу развития столь значимых отраслей финансового сектора», - подчеркивает Аза Мигранян.

По ее мнению, «отраслевой анализ экономики отличается большей реалистичностью и критическим подходом, чем в предшествующих программных документах руководства КР». «Конкретика формулировок обеспечивает прагматичность. Это позволяет перейти к концентрации инвестиций в рамках национальных проектов, - считает эксперт. - Среди основных программ инвестирования традиционно выделяется сельское хозяйство, электроэнергетика и новое направление - формирование и развитие производственно-логистических комплексов на базе действующих оптовых рынков «Дордой» и «Кара-Суу» в целях их встраивания в Таможенный Союз».