Лобби.kg. Когда правительство - заложник

В Государственной регистрационной службе никак не могут сосредоточиться на главном - предоставлении качественных услуг населению. Вместо этого здесь энергично взялись за создание... государственного предприятия (учреждения) по производству и персонификации документов. Ну и что, что есть ГП «Инфоком». И про секвестирование бюджета все чаще говорят. Лидер парламентской фракции «Ар-Намыс», курирующей ведомство, вновь пошел по высоким кабинетам. С лобби новых идей.

 

Зачем ГП вместо ГП?

 

Глава ГРС Эрлан Сапарбаев убеждает премьер-министра в необходимости создания нового государственного предприятия (учреждения) по производству и персонификации документов государственного значения нового образца, в том числе единой национальной информационной системы. Он предлагает главе правительства срочно образовать межведомственную комиссию, в полномочия которой помимо прочего входят разработка инвестиционной конкурсной документации по созданию нового предприятия, единой национальной информационной системы, технико-экономического обоснования; осуществление широкомасштабной информационной кампании о проведении открытого инвестиционного конкурса по созданию предприятия.

 

...16 октября Жанторо Сатыбалдиев отправился в ГП «Инфоком» при ГРС, дабы убедиться: его, премьер-министра, директор предприятия Кирилл Исмаилов не подвел и выполнил строгое и важное задание - запустить производство документов, удостоверяющих личность. Впервые за много лет государству удалось отбиться от частной компании, не желающей расставаться с прибыльным бизнесом монополиста.

 

Зачем Эрлану Сапарбаеву и его главному лоббисту новое, но абсолютно аналогичное «Инфокому» предприятие? Тем более известно, как и фракция «Ар-Намыс», и ее очередной ставленник публично сопротивлялись запуску производства документов в ГП. Феликс Кулов на заседаниях своей фракции резко критиковал и Кирилла Исмаилова, и заместителя председателя ГРС Бектура Абдраева, обвиняя их в... коррупции. Никаких фактов при этом не озвучено.

 

Эрлан Сапарбаев, занявший пост главы ГРС, с первых дней стал выступать за увольнение этих двух чиновников, заявляя в правительстве, а затем и журналистам об их неспособности работать, несоответствии служебным обязанностям и ничтожных профессиональных качествах. Эколог, вставший у руля регистрационной системы, не проработав в ведомстве и двух недель, сумел в рекордный срок определить уровень профессионализма Исмаилова и Абдраева. При этом, напомним, отвечая на вопросы ИА «24.kg», просил хотя бы пару месяцев, чтобы войти в курс дела, разобраться с вверенным ему хозяйством.

 

Наверное, и Феликс Кулов, и Эрлан Сапарбаев очень удивятся, но премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев высоко оценивает качество работы ГП «Инфоком». «Кирилл Исмаилов продемонстрировал высокие качества руководителя и справился с поставленной перед ним задачей по запуску производства документов, удостоверяющих личность гражданина КР», - отметил он в беседе с журналистом ИА «24.kg».

 

Глава правительства подчеркнул, что стратегически важную работу в ГП «Инфоком» начали, несмотря на сложные условия и жесткий прессинг отдельных заинтересованных оппонентов.

 

Дмитрий Цой пошел в отказ

 

Оставшаяся не у дел частная компания «Интел Линкс» демонстрирует показательное безразличие к изготовлению паспортов на госпредприятии. А лидер «Ар-Намыса» обвинил журналистов в заказных статьях. Чтобы его опровергнуть, фактическому владельцу «Интел Линкса» Дмитрию Цою мы предложили ответить на ряд вопросов в самый разгар их отчаянной борьбы за сферы интересов. Он отказался.

 

«Не буду я отвечать ни на какие вопросы. Устал. Меня обливают грязью, а я должен оправдываться?», - вопрошал он.

 

Дмитрий Цой лишь высказал скепсис по поводу намерений правительства навести порядок в сфере регистрационных услуг. И посетовал, что «журналисты зря накинулись на бедного старика Феликса Кулова».

 

Напомним, в СМИ много пишут, что лидера «Ар-Намыса» и главу «Интел Линкса» связывает многолетняя дружба. Но почему-то Феликс Кулов эти теплые и близкие отношения всячески опровергает, подчеркивая, что знает Дмитрия Цоя, но не более. Сам Дмитрий Цой в разговоре с ИА «24.kg» дружбы не скрывал и просил «не трогать старика, а если есть паспортные вопросы, задавать их руководству «Интел Линкса» (Таалайбеку Джумадылову - прим. ИА «24.kg»).

 

Еще Дмитрий Цой заверил, что никто и никогда больше не уговорит его заниматься изготовлением каких-либо документов, потому что это неблагодарное дело.

 

Дмитрий Цой раскритиковал прежнее и нынешнее руководство ГРС (Эмиля Алиева и Эрлана Сапарбаева), заявив, что ни один из них вообще не имеет представления об информационных технологиях и специфике регистрационных услуг.

 

Отказавшись от интервью, владелец «Интел Линкса» все-таки сообщил скандальную новость. Дмитрий Цой заявил, что премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев просил у него откат и тогда якобы пообещал пролоббировать интересы частной компании. Он говорит, что отказался пойти на противоправные действия. «Вот вам и борьба с коррупцией», - резюмировал Дмитрий Цой.

 

Против дублирования

 

Именно так пояснила инициативу создания новой структуры в системе ГРС заместитель председателя ведомства Эльвира Тенизбаева. По ее словам, руководство службы действительно выступает за открытие государственной... типографии. Об инициативе Эрлана Сапарбаева открыть еще одно государственное предприятие по производству и персонификации документов она ничего не знает.

 

«Наверное, все-таки речь идет о типографии», - предположила Эльвира Тенизбаева.

 

Она сообщила, что, после того как ГП «Инфоком» начало работу, за один месяц государство заработало только на срочном изготовлении паспортов 36 миллионов сомов.

 

Заместитель главы ГРС уверяет, что знает о плачевном состоянии госбюджета, и обещает, что на создание новой структуры в ГРС из казны не возьмут ни копейки. «Новое ГП будет полностью хозрасчетным. Бюджетные средства мы брать не намерены», - сказала чиновница. Но на вопрос, зачем создавать госпредприятие по производству и персонификации документов, если в ГРС есть государственный центр персонификации, Эльвира Тенизбаева ответить не смогла.

 

«Я об этом ничего не знаю», - уточнила она, пояснив, что ничего не слышала о том, что в правительство уже ушли документы. «Я курирую только вопрос создания государственной типографии. Сейчас работает внутриведомственная комиссия по изучению вопроса, которую возглавляю я», - добавляет чиновница.

 

Тень «Интел Линкса»?

 

Стоит вспомнить, что вопрос о создании государственной типографии поднимали в бытность премьером Омурбека Бабанова. В июле 2012-го заведующий отделом реального сектора и инфраструктуры аппарата правительства Марлен Маматалиев на заседании кабинета министров докладывал: «В Кыргызстане изготовлением документов будет заниматься государственная типография. ЗАО «Государственная типография» будет изготавливать все государственные бумаги, кроме денежных банкнот. Реализация проекта рассчитана на 10 лет. Создание типографии обойдется в $30-50 миллионов. Предполагается, что 51 процент доли будет принадлежать КР, 49 процентов - инвестору, но при условии, что через 10 лет он передаст свою долю нам».

 

Чиновник отмечал, что Кыргызстан предоставит помещение для типографии, обеспечит ее сотрудниками, а инвестор будет вкладывать средства в развитие компании и покупать оборудование.

 

И во время изготовления паспортов частной компанией «Интел Линкс», и сейчас бланки предоставляет английская компания «Де Ля Ру». Кстати, она много лет назад зашла на рынок КР не без помощи Дмитрия Цоя. Но контракт с ней в 2012 году завершен. Правительству необходимо найти нового поставщика либо согласиться на самостоятельное изготовление бланков.

 

Эрлан Сапарбаев так и не нашел времени рассказать о своих инициативах, зато он подробно написал о них премьер-министру Жанторо Сатыбалдиеву.

 

Из сопроводительного письма председателя ГРС на имя главы правительства: «В порядке информации сообщаем, что 1 ноября текущего года в Бишкек прибыли представители компании «Де Ля Ру» (поставщика расходных материалов) во главе с ведущим сотрудником предприятия г-жой Лана МакКласки. В рамках визита состоялась рабочая встреча, на которой обсудили вопросы текущего сотрудничества и перспективы дальнейшей совместной работы, достигнуты определенные договоренности. В частности, в свете дальнейшего сотрудничества компания «Де Ля Ру» рассмотрит вопросы о проведении обучающих семинаров для работников ГРС по защитным элементам паспортов, оказании финансовой поддержки для изготовления информационных буклетов для населения республики о процедуре получения паспортов и о базовом уровне защиты документа. Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая необходимость бесперебойного обеспечения населения паспортами в ближайшее время, видится целесообразным до завершения мероприятий, связанных с тендерной работой (в случае поддержки инициативы в рамках предложенного выше проекта решения правительства), рассмотреть возможность продления договора на кратковременный срок с компанией «Де Ля Ру» с целью своевременного обеспечения на определенный период расходными материалами для изготовления паспортов».

 

Собственно, все встает на свои места. «Интел Линкс», работающий в тесном партнерстве с англичанами многие годы, очевидно, предпринимает еще одну попытку остаться в стратегической отрасли по изготовлению документов, удостоверяющих личность.

 

Стоит отметить, что заведующий отделом реального сектора и инфраструктуры аппарата правительства Марлен Маматалиев - сын депутата Жогорку Кенеша от партии «Ар-Намыс» Абдырахмана Маматалиева. Такое вот многостороннее лобби получается, благо, что Омурбека Бабанова на посту главы кабмина нет - некому по рукам бить.

 

Удивительное рядом

 

Эрлан Сапарбаев теперь помимо экологических познаний демонстрирует удивительное оперативное изучение тонкостей и особенностей информационных технологий (напомню, что накануне назначения он их все время путал с информационной политикой).

 

Ставленник Феликса Кулова пишет премьер-министру о важности и необходимости внедрения... биометрических паспортов. Да, тех самых, против которых и он, и лидер «Ар-Намыса», и их общий знакомый Таалайбек Джумадылов (гендиректор «Интел Линкса») выступали категорически против, поясняя, что Кыргызстан не готов к их использованию.

 

«...Следует отметить, что на протяжении последних лет активно муссируется вопрос о введении биометрических паспортов, автоматизированных систем учета и использования биометрических данных в КР. Необходимость применения документов нового поколения обусловлена прежде всего общемировыми тенденциями. К примеру, все центральноазиатские страны СНГ, за исключением Кыргызстана, используют или планируют использовать паспорта, содержащие биометрические данные. Сбор биометрических данных для изготовления паспортных документов - это высокоэффективный способ борьбы с незаконной выдачей паспортов», - убеждает Жанторо Сатыбалдиева эколог Сапарбаев.

 

Еще он убеждает премьера в необходимости создания государственного регистра населения (так называемого ГРН), совершенно забыв об инициативе патрона Феликса Кулова, заявившего абсолютно другое - о скорейшем возврате регистрационных функций в систему МВД. Лоббист Эрлана Сапарбаева так и заявлял: в ГРС только коррупция развелась, надо вернуть регистрационные функции в правоохранительные органы.

 

Теперь же он наверняка не без помощи своего лобби пишет Жанторо Сатыбалдиеву: «Создание ГРН позволит ГРС значительно упростить процедуры и повысить качество оказания услуг по документированию граждан, в том числе находящихся за рубежом. Преимуществом создания ГРН для правоохранительных органов и спецслужб является возможность использования практически в режиме реального времени базы персональных данных ГРС».

 

«Ар-Намыс», увы, давно демонстрирует непостоянство в заявлениях, действиях и работе.

 

...Феликс Кулов и Жанторо Сатыбалдиев на днях вместе отобедали. По просьбе первого. По странному стечению обстоятельств трапеза чиновников состоялась в тот же день, когда глава ГРС передал в аппарат правительства порцию проектов вышеназванных документов. Как пояснили клерки аппарата, «не исключено, что депутат пришел лоббировать решение вопроса».

 

Если так, то очевидно и другое. При существующей парламентской форме правления, когда депутаты, увлекшись лобби и решением интересных только для себя вопросов и проблем, правительство всегда будет оставаться заложником шантажа. Не решишь по-нашему, значит, мы поставим вопрос о недоверии. Ведь именно так поступили с Омурбеком Бабановым...