Кыргызстан: заведомо безнадежный безвизовый режим

В конце мая 2011 года первый вице-премьер-министр Кыргызстана здорово обнадежил работников туристической отрасли страны. Омурбек Бабанов поручил Министерству иностранных дел рассмотреть возможность введения одностороннего безвизового режима с развитыми странами.

Спустя месяц отечественные туроператоры дали пресс-конференцию, где, глубоко разочарованные, критиковали МИД за неумелый подход к развитию отрасли и намекали на то, что чиновника Бабанова подставляют его же подчиненные. Смутил бизнесменов прежде всего список стран, для граждан которых департамент консульской службы МИДа КР предлагает отменить визы. В перечень предварительно вошло 18 государств.

Гости дорогие?

В подготовленном списке, который для ИА «24.kg» представил департамент консульской службы МИДа КР, значатся Андорра, Ватикан, Сан-Марино, Мальта, Монако, Греция, Ирландия, Дания, Исландия, Швеция, Норвегия, Португалия, Болгария, Хорватия, Словения, Черногория, Македония, Босния и Герцеговина. По задумке дипломатов, для граждан этих вполне благополучных и развитых государств безвизовый режим будет действовать с 1 мая по 1 сентября 2012 года.

В департаменте подчеркивают: список стран предварительный и еще будет обсуждаться с заинтересованными министерствами и ведомствами. Как пояснил глава консульской службы Айдит Эркин, о намерениях кыргызского МИДа в перечисленных государствах еще даже не знают.

Возможно, о предварительном характере проработки вопроса не знали и туроператоры страны. Кажется, они обманулись, поверив в твердый настрой Бабанова открыть границы для гостей из дальних стран в течение одного месяца. На самом деле, уточняют в МИДе, речь шла всего лишь о подготовке почвы...

В конце июня председатель совета по туризму Союза предпринимателей Кыргызстана Михаил Халитов поражался недальновидностью работников консульской службы: страны, вошедшие в список, вовсе не являются целевым рынком отечественного туристического бизнеса. Как он утверждает, все это время никто из МИДа к профильным ассоциациям не обращался, никто по поводу составления списка стран не советовался, а вся работа проделана чиновниками на самом деле как бы «для отмазки», а вовсе не по причине серьезных намерений привлечь в КР туристов из высокоразвитых стран.

«Это очень странное решение, и, по всей видимости, оно выгодно ведомству, которое вводит в заблуждение Бабанова», - заключил Михаил Халитов. И ошибся.

Две стороны

Дело в том, что обо всех трудностях введения безвизового режима для туристов первому вице-премьер-министру докладывают, и утверждать, что кто-то обманывает или вводит в заблуждение Омурбека Бабанова, было бы наивно. Как поясняет Айдит Эркин, департамент консульской службы составил список не самостоятельно, а на основании консультаций с профильными ведомствами. В частности, страны на предмет открытия для их граждан кыргызских границ изучались сотрудниками ГКНБ и МВД, которые в ряде случаев выступали против безвизового режима для того или иного государства. Очевидно, что останавливала силовиков угроза национальной безопасности и въезда в страну террористов, мошенников и прочих подозрительных элементов.

Вот и получился список не обнадеживающим туроператоров...

Айдит Эркин поведал и еще об одной стороне вопроса. Дело в том, что дипломатические представительства Кыргызстана за границей финансируются из государственного бюджета в большинстве своем очень скудно. Основной доход посольств и консульств КР в дальних странах - всевозможные сборы, в том числе и плата иностранцев за визы. «Если для какой-либо страны мы введем безвизовый режим, это автоматически означает, что представительство КР в ней закроется. А ведь помимо выдачи виз мы занимаемся и вопросами пребывания в этой стране наших граждан», - пояснил чиновник. Проще говоря, посольствам будет не на что существовать, а граждане останутся брошенными за границей. Доводы, конечно, железные, но туроператоров они не успокаивают.

Тогда в департаменте консульской службы МИДа КР приводят еще один пример: число граждан, въезжающих в республику из развитых стран. Так, в 2010 году из Франции в КР прибыло 2 тысячи 188 человек, из Англии - 2 тысячи 866, из Германии - 7 тысяч 339, из Японии - 1 тысяча 191 человек. То есть цифры въезжающих в страну иностранцев не такие большие, чтобы стоило заводить речь об убытках туристической отрасли. Вот, к примеру, с Японией у КР уже действует односторонний безвизовый режим, но из года в год число посещающих республику японцев остается на одном уровне. «Значит, дело вовсе не в визовых препонах?», - задаются вопросом в МИДе.

Там напоминают, что 12 июля 2010 года временное правительство КР утвердило перечень иностранных государств, на граждан которых распространяется упрощенный визовый режим. В этом списке насчитывается 56 стран. То есть их граждане могут получить кыргызскую визу, как гласит Закон «О внешней миграции», «по личному обращению при прибытии на территорию КР с освобождением от регистрации документов, удостоверяющих личность». Такие функции выполняет визовый пункт в международном аэропорту «Манас». Возможно, как заявил Айдит Эркин, подобные пункты вновь появятся на автодорожных пунктах пропуска на границе с Казахстаном.

Смотреть надо ближе

Возможно, чиновники во многом правы: основная масса туристов из дальнего зарубежья предпочитает отдыхать на известных курортах Турции, Таиланда, Индии и Китая и вовсе не рвется на озеро Иссык-Куль или покорять кыргызские вершины.

Во многом виной тому - нестабильная политическая ситуация в Кыргызстане. В отдельных случаях туристов отталкивает и труднодоступность республики, ведь не во всех высокоразвитых странах есть прямые авиационные сообщения с КР. Немаловажным фактором является и ценовая политика на самом главном курорте Кыргызстана. Неоднократно было доказано, что для граждан России и Казахстана гораздо дешевле и спокойнее отдыхать в Турции и Египте, чем в Иссык-Кульской области, где за пределы пансионата иногда лучше не выходить. Вот и получается, что все самые благие намерения представителей туристической отрасли страны вдребезги разбиваются о реалии.

Возможно, местным туроператорам пока не стоит замахиваться на гостей из дальнего зарубежья, а сфокусироваться на соседях - узбеках, казахах, россиянах, у которых похожие менталитет и размер кошелька. В конце концов, от правительства Кыргызстана пока нельзя получить невозможного: политической стабильности, безопасности, вливаний огромных сумм в экономику и, конечно, открытия границ хотя бы на время туристического сезона. Все это требует времени и кропотливой работы, а потому в кабмине КР сейчас многие инициативы «предварительные».

Умелый пиар?

Так кто кого подставил? МИД Омурбека Бабанова или Омурбек Бабанов туроператоров? Неужели все перечисленные резоны МИДа, МВД и ГКНБ неизвестны молодому и продвинутому первому вице-премьеру? Или чиновник поддался искушению прослыть продвинутым защитником интересов туротрасли и, не подумав, поспешил обнадежить местных бизнесменов, а с ними и всю страну?

Да, идея с безвизовым режимом четко сработала в случае с Турцией, которая и до этого особых трудностей и препонов на пути свободного перемещения граждан обеих стран не испытывала и не строила. Успех застил глаза некоторым членам правительства? Что и говорить: очков на инициативе с безвизовым режимом некоторые политики заработали немало, ведь об этом написали ведущие мировые СМИ. Как теперь объяснить обширной аудитории, что все это было «предварительным», а граждане стран, которым, возможно, разрешат беспрепятственно посещать Кыргызстан, по-сути, не очень-то к нам и стремятся?..